2. Яка існує відповідальність за порушення законодавства про охорону праці?

Відповідальність працівників за порушення трудової дисципліни, за невиконання або неналежне виконання трудових обов'язків, у тому числі в галузі охорони праці, полягає в тому, що винний працівник вимушено несе невигідні для нього наслідки у зв'язку з накладеним на нього стягненням.

Посадові особи за порушення законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці, створення перешкод у діяльності посадових осіб органів державного нагляду за охороною праці, а також представників профспілок, їхніх організацій та об'єднань можуть притягатися до дисциплінарної, адміністративної, матеріальної та кримінальної відповідальності згідно із законодавством.

Підставою дня притягнення до відповідальності є невиконання або порушення конкретною особою адміністративно-технічного персоналу своїх обов'язків із забезпечення безпечних і здорових умов праці для робітників і службовців, а також нездійснення залежних від неї заходів із запобігання нещасним випадкам і професійним захворюванням. Незнання правил і норм безпеки не звільняє від відповідальності за їх порушення.

Дисциплінарна відповідальність настає у тих випадках, коли допущено порушення, яке не потягло і не могло потягти за собою важкі наслідки. Полягає у накладенні дисциплінарного стягнення в порядку підпорядкованості: догана, звільнення від посади. Стягнення оголошується в наказі і повідомляється працівникові під розписку.

Адміністративна відповідальність полягає у накладанні інспекторами органів держнагляду грошових штрафів у безсуперечному порядку із заробітної плати винної посадової особи. Підставою для адміністративного стягнення може бути порушення законодавства про охорону праці або створення перешкод для діяльності посадових осіб органів держнагляду і представників професійних спілок.

До вказаних перешкод відносяться, зокрема, ухилення посадових осіб чи представників профспілок від участі в переговорах щодо укла-

дання колективного договору, угоди; порушення чи невиконання зазначеними особами зобов'язань щодо колективного договору, угоди.

Матеріальна відповідальність була встановлена цивільним законодавством. Настає у тих випадках, коли в результаті порушення правил спричинено пошкодження здоров'я працівника. Полягає у стягненні із зарплати посадової особи, яка допустила порушення законів чи інших нормативно-правових актів про охорону праці, грошових сум у вигляді відшкодування підприємству чи органам соціального страхування виплат потерпілому на відновлення його працездатності.

Кримінальна відповідальність настає, якщо неправомірні дії спричинили нещасний випадок із людьми і навіть тоді, коли внаслідок порушення правил з охорони праці посадовою особою з'явилася небезпека для життя або здоров'я трудящих. До неї можуть бути притягнуті особи, які здійснюють згідно з положенням про дану посаду чи спеціальним наказом технічний нагляд за роботою і відповідають за техніку безпеки.

Юридичні та фізичні особи, які використовують найману працю, за порушення законодавства про охорону праці, невиконання розпоряджень посадових осіб державного нагляду за охороною праці притягуються органами державного нагляду за охороною праці до сплати штрафу у порядку, встановленому законом. Максимальний розмір штрафу не може перевищувати 5 % місячного фонду заробітної плати підприємства. Несплата штрафу тягне за собою нарахування на суму штрафу пені у розмірі 2 % за кожний день прострочення.

Застосування штрафних санкцій до посадових осіб і працівників за порушення законів та інших нормативно-правових актів з охорони праці здійснюється відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення. Особи, на яких накладено штраф, вносять його в касу підприємства за місцем роботи.

Робітники й службовці за порушення вимог охорони праці, інструкцій з техніки безпеки несуть відповідальність, встановлену Правилами внутрішнього трудового розпорядку як за порушення трудової дисципліни. Згідно з Кодексом законів про працю України вони можуть бути притягнуті як до дисциплінарної відповідальності (догана, звільнення з роботи), так і до матеріальної відповідальності - за шкоду, спричинену підприємству в результаті порушення правил (у розмірі прямої дійсної шкоди, але не більше третини місячної тарифної ставки (окладу). Адміністративній та кримінальній відповідальності за порушення вимог охорони праці вони не підлягають.

* * *

Підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників є порушення законодавчих та інших нормативно-правових

актів про охорону праці та їх дії, спрямовані на створення перешкод для виконання посадовими особами органів держнагляду за охороною праці їхніх повноважень. Перелік основних повноважень посадових осіб цих органів міститься вище, у підрозділі 1.9.1.

За кожне порушення трудових обов'язків може бути застосоване лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду дисциплінарного стягнення роботодавець повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких було вчинено проступок, попередню роботу працівника. До того, як накласти стягнення, роботодавець повинен зажадати від винного працівника письмове пояснення.

Адміністративна відповідальність настає за будь-які посягання на загальні умови праці, крім випадків, коли такі порушення не тягнуть за собою кримінальної відповідальності, а, з іншого боку - якщо відсутні підстави для звільнення від адміністративної відповідальності за правопорушення чи відсутні обставини, що виключають адміністративну відповідальність згідно чинного законодавства.

Матеріальна відповідальність робітників і службовців регламентується Кодексом законів про працю України та іншими нормативно-правовими актами, що стосуються цієї відповідальності у трудових відносинах. Загальними підставами покладення матеріальної відповідальності на працівника є наявність прямої дійсної шкоди, вина працівника (у формі наміру або необережності), протиправні дії (бездіяльність) працівника, а також наявність причинного зв'язку між винними і протиправними діями (бездіяльністю) працівника та завданою шкодою. Відсутність хоча б однієї з перелічених умов виключає матеріальну відповідальність працівника.

Законодавство передбачає різні види матеріальної відповідальності залежно від того, чи є в діях працівника, якими порушено правила охорони праці, ознаки кримінального злочину, чи ні. За наявності в його діях ознак злочину на працівника може бути покладено повну матеріальну відповідальність, а при відсутності таких ознак - обмежену відповідальність у межах його середньомісячного заробітку.

Притягнення працівника до кримінальної, адміністративної чи дисциплінарної відповідальності за дії, якими заподіяно шкоду, не звільняє його від матеріальної відповідальності. У той же час за правилами Кримінального та Цивільного кодексів України працівник звільняється як від кримінальної, так і від матеріальної відповідальності, якщо ним заподіяно шкоду в стані крайньої необхідності або ж діяв він у стані крайньої необхідності або необхідної оборони.