19. Государство как политический институт.

Государство - основной институт полит.системы, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, общественных групп и классов.

Основными атрибутами гос-ва являются территория, население, власть, законы, налоги. Территория гос-ва нераздельна, неприкосновенна. Постоянное население имеет устойчивую связь с гос-вом в виде подданства или гражданства и пользуется его защитой внутри страны и за ее пределами.

Отличительным признаком гос-ва является также суверенитет -верховенство и полнота гос.власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитическом плане. Гос-во обладает высшей и неограниченной властью на данной территории: само определяет, какими будут его отношения с другими гос-ми, а последние не вправе вмешиваться в его внутренние дела. Гос-во правомочно устанавливать единый правопорядок, издавать законы, определять права и обязанности гос.органов и общественных организаций, должностных лиц и граждан.

Функции государства:

- Внутренние функции: -защита экономической и социально-полит. системы; -регулирование хоз.деятельности и соц.отношений; -культурно-воспитательная функция; -обеспечение законности и правопорядка.

- Внешние функции: -защита интересов данного гос-ва на международной арене; -обеспечение обороны страны; -развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими странами.

Для выполнения этих функций гос-во формирует комплекс спец. органов, составляющих государственный механизм. Гос.механизм включает в себя следующие элементы:

1)представительные органы гос.власти- это высшие представит. органы (парламент), обладающие законодательной властью, и местные органы власти и самоуправления;

2)исполнительно-распорядительные органы - органы гос.управления;

3)органы судебной власти осуществляют правосудие, разрешение конфликтов, восстановление нарушенных прав, наказание нарушителей закона;

4)органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов органами гос-ва, должностными лицами и гражданами;

5) органы гос.контроля;

6) органы охраны общественного порядка - милиция, полиция;

7) органы гос. безопасности;

8) вооруженные силы (армия).

20. Правовое государство.

Правовое государство - это гос-во, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу личности и подчиняющим власть воле суверенного народа. Право – это система правил поведения общего характера, регулирующих общественные отношения. Право - это средство организации гос.власти. Посредством юридических норм гос-во осуществляет необходимые функции, делает свои веления общеобязательными дли всего населения.

Теория и практика правового гос-ва позволяет выделить его отличительные признаки:

- Суверенитет народа – именно народ является источником власти; а государственный суверенитет носит представительный характер.

- Верховенство закона, выражающего правовые принципы общества. Законы правового гос-ва опираются на Конституцию и обладают наивысшей обязательной силой по сравнению со всеми др. нормативными актами, издаваемыми гос.органами. Закон должен соответствовать праву, быть гуманным, справедливым, закреплять неотъемлемые права человека.

- Всеобщность права, связанность правом самого гос-ва и его органов. Гос-во, издавшее закон, само не вправе его нарушать.

- Взаимная ответственность гос-ва и личности. Не только граждане, организации и учреждения несут ответственность перед гос-вом за выполнение своих обязанностей, но и гос-во, его должностные лица ответственны за свои действия перед гражданами.

- Разделение властей - власть, чтобы избежать деспотизма, не должна быть сосредоточена в руках одного органа, а должна быть рассредоточена между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти.

- Незыблемость свободы личности, ее прав, чести и достоинства. Первооснова правового гос-ва - признание прав и свобод человека и гражданина, их уважение, соблюдение и защита со стороны гос-ва.

- Наличие эффективных форм контроля и надзора за соблюдением прав и свобод граждан, реализацией законов и других нормативных актов, гибкого механизма гарантий свободы народного волеизъявления.