Тема 3. Государственный бюджет, доходы и расходы государственного бюджета, платежный баланс рф, государственные внебюджетные фонды.
Вопрос 1. Государственный бюджет, функции государственного бюджета.
(слово «бюджет» происходит от английского budget – сумма, кошелёк)
Под термином «бюджет» традиционно понимается:
денежный фонд, формируемый на том или ином уровне для обеспечения функций и задач соответствующих органов власти (бюджетный фонд);
документ, финансовый план, совокупность доходов и расходов, приведённая в определённую систему на определённом уровне управления государством (бюджетный план);
система денежных отношений, в процессе которых формируется и используется денежный фонд (бюджет).
Функции бюджета:
образование бюджетного фонда (бюджетные доходы),
использование бюджетного фонда (бюджетные расходы),
контрольная функция, бюджет используется как важнейший инструмент финансового регулирования (например, финансируя из бюджетного фонда важнейшие отрасли хозяйства, государство оказывает влияние на перераспределение доходов между отраслями, финансируя из бюджета учреждения и организации бюджетной сферы, государство способствует решению социально–значимых задач).
Правовой статус бюджетных отношений в РФ регламентируется Бюджетным Кодексом, Принят Государственной Думой 17 июля 1998 года, введён в действие 01 января 2000 года.
Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трёх уровней:
I - Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
Федеральный(государственный) бюджет – это отношения, связанные с формированием и расходованием денежных средств, предназначенных для обеспечения выполнения своих функций и задач органов власти в целом для РФ.
II - бюджеты субъектов федерации и бюджеты государственных территориальных внебюджетных фондов. Это отношения, связанные с формированием и расходованием денежных средств для выполнения своих фукций органов власти субъектов федерации.
III – местные бюджеты.
Бюджеты утверждаются ежегодно и действуют в течение финансового года. В России финансовый год совпадает с календарным.
Бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующий год представляют собой консолидированный бюджет РФ. Например, федеральный бюджет плюс консолидированные бюджеты субъектов федерации составляют консолидированный бюджет РФ.
.
Консолидированный бюджет РФ
Федеральный бюджет
Консолидированные бюджеты субъектов
РФ
Рис. 3.1 Структура консолидированного бюджета РФ.
Ведущее звено бюджетной систмемы – федеральный бюджет, с его помощью перераспределятся до 40 процентов национального дохода страны и основные экономические и социальные программы.
Упрощенно структура бюджетных доходов и расходов может быть изображена следующим образом:
Рис. 3.2 Доходы и расходы федерального бюджета.
Вопрос 2. Доходы бюджетов.
Под доходами бюджетов понимаются денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ, в распоряжение органов государственной власти РФ, её субъектов и органов местного самоуправления.
Доходы бюджета делятся на налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные перечисления.
Налоговые доходы – предусмотренные налоговым законодательством федеральные, региональные налоги и сборы, местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. В российском бюджете составляют более 80 %.
Неналоговые доходы:
Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов федерации и местного самоуправления,
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, иные суммы принудительного изъятия;
доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов.
Финансовая помощь от бюджета другого уровня бюджетной системы РФ – это поступления в форме дотаций, субвенций, субсидий, трансфертов.
Дотации – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.
Субвенции – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определённых расходов.
Субсидии – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Безвозмездные перечисления:
от бюджетов других уровней и внебюджетных фондов (по взаимным расчетам);
от физических и юридических лиц;
международных организаций и правительств иностранных государств.