Вопрос 3. Органы финансового контроля.

Состав и структура органов финансового контроля определяются государственным устройством страны, функциями и задачами, выполняемыми государством на каждом этапе своего развития. Принцип разделения властей предполагает создание органов финансового контроля, подотчетным органам исполнительной и представительной власти.

Исполнительная власть осуществляет функции финансового контроля посредством следующих институтов:

• Президент РФ. Президентский контроль осуществляется путём реализации прав Президента РФ по формированию нормативно-правовой базы, в т.ч. регламентирующей организацию контроля и прав по формированию правительства РФ;

• Главное контрольное управление Президента РФ;

• Правительство РФ контролирует и регулирует финансовую деятельность министерств, вопросы бюджетного федерализма и межбюджетных отношений;

• Министерство финансов РФ;

• Министерство РФ по налогам и сборам;

• Государственный таможенный комитет РФ;

• финансовый контроль министерств и ведомств;

• отделы и управления территориальных органов исполнительной власти.

Для осуществления парламентского контроля в обеих палатах парламента создаются финансовые комитеты и комиссии. Парламент может осуществлять проверку деятельности отдельных звеньев финансовой системы министерств, государственных комитетов. Парламент регулярно получает сведения о состоянии государственных финансов через созданный обеими палатами контрольный орган – Счетную Палату РФ.

Финансовый контроль также осуществляется Центральным Банком РФ. ЦБ РФ контролирует денежно-кредитные отношения в стране, осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков, соблюдением ими банковского законодательства, а также законодательства о валютном регулировании и денежном обращении.

Наряду с государственным контролем существуют формы негосударственного финансового контроля:

1. внутрихозяйственный контроль, осуществляемый работниками финансовых и бухгалтерских служб предприятия;

2. аудиторский контроль.

Аудиторский контроль осуществляется на основании ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ.

Аудиторская деятельность, аудит – это предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организации и индивидуальных предпринимателей (аудируемых лиц).

Основной целью аудиторской деятельности является установление достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности субъектов финансово-хозяйственной деятельности и соответствия совершаемых ими финансовых и хозяйственных операций нормативным актам, действующим в РФ. Аудит может быть внутренним и внешним. Внутренний осуществляется внутрифирменной аудиторской службой, внешний аудит выполняют аудиторские фирмы или частные предприниматели – аудиторы.

Организации, которые подлежат обязательной аудиторской проверке один раз в год:

• все открытые акционерные общества, независимо от размера уставного капитала и числа акционеров;

• банки, страховые организации, общества взаимного страхования, товарные и фондовые биржи, инвестиционные фонды, внебюжетные фонды;

• организации, у которых уставной капитал сформирован (хотя бы частично) за счет средств иностранного капитала.

Результат аудиторской проверки оформляется в виде заключения аудиторской фирмы (аудитора), которая имеет юридическую силу.