Предмет и содержание системы государственного и муниципального управления.
Государство - это форма политической организации общества и центральный институт политической системы общества, организующий, направляющий и координирующий совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов, коалиций (ассоциаций)
Оно характеризуется рядом признаков, выделяющих его среди других признаков, выделяющих его среди других организаций в обществе.
Основными признаками государства являются:
Территория
Население
Государственный аппарат
К объектам изучения государственного управления следует отнести:
Социально-экономические процессы
Общественные институты
Различные социальные группы, действующие на территории государства.
Предметом системы государственного управления являются территориальные образования, формы и методы воздействия на процесс общественного воспроизводства, включающий взаимодействия человека с природой и возникающими при этом экономические и социальные отношения.
Основу системы управления территориальными образованиями составляют вертикальные и горизонтальные связи, создающие устойчивые для каждого образования структуры управления, определяющие характер работы составляющих эти структуры социальных институтов. Вертикальные связи включают в себя разделение территориальных образований на уровне власти, тогда как горизонтальные связи – на ветви власти.
Уровни власти – это горизонтальные упорядоченные ранги исполнительной деятельности, разделенная в соответствие с режимом делегирования полномочий от высших управленческих звеньев к низшим.
Реально в РФ законодательно установлено два уровня власти:
Федеральный
Региональный
Муниципальный обособлен
Ветви власти – вертикально упорядоченные направления управленческой деятельности, определенные в соответствие с принципом разделения властей , используемым в условиях демократического полит режима.
Традиционно к ветвям власти относят:
Законодательную
Исполнительную
Судебную.
Государственное управление – процесс регулирования отношений между властью, институтами государства и народом, также справедлива и др.формулировка :
-это процесс регулирования отношений внутри государства посредством распределения сфер влияния между основными уровнями власти.
В качестве системы государственное управление реализует несколько функций:
Институциональная (через утверждение необходимых при решении государственных вопросов: социально-экономических, политических, и гражданских институтов для распределения властных полномочий).
Регулятивная (через системы норм и законов, которые призваны устанавливать общие правила, регулирующие поведение субъектов)
Целеполагающая (через разработку, выбор приоритетных направлений социально-экономического и политического развития, путем реализации поддерживаемых большинством населения программ).
Функциональная ( через разработку и реализацию действий, направленных на поддержку всей инфраструктуры государства в лице ведущих отраслей.
Идеологическая ( через формирование общенациональной идеи, призванной конце лидировать общество в границах государства).
Основными принципами формирования системы гос.управления являются: