1. Установление характера правоотношений. В первую очередь, экологические, а еще гражданско-правовые отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие между физическими и юридическими лицами.

2. Определение круга нпа.

Исходя из определенного характера правоотношений, для решения данного дела необходимо использовать следующие группы нормативных правовых актов:

1. Акт, устанавливающий права человека.

2. Акт, регулирующий возмещение ущерба физических и юридических лиц, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды.

1. Решение.

Экологические права граждан относятся к разновидности естественных и неотчуждаемых прав человека, которые возникают и существуют с момента рождения человека и прекращаются с его смертью. Они определяют меру свободы и необходимости поведения человека в сфере природопользования и охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности.

Под экологическими правами человека понимаются признанные и закрепленные в законодательстве права индивида, обеспечивающие удовлетворение разнообразных потребностей человека при взаимодействии с природой.

Итак, статья 42 Конституции РФ закрепляет три, по существу самостоятельных, но тесно связанных между собой экологических права человека:

- право на благоприятную окружающую среду;

- право на достоверную информацию о ее состоянии;

- право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данный вид спора следует отнести к спорам о защите экологических прав граждан.

Конституция РФ предусматривает, что каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. В развитие данных положений Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в ред. от 23.07.2008 N 160-ФЗ) устанавливает, что право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан.

Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды (транспортные организации, промышленные предприятия), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности. Согласно ст. 77 ФЗ "Об охране окружающей среды", вред возмещается в полном объеме, включая неполученные доходы и расходы, связанные с повреждением здоровья (ст. 79).

В данном вопросе можно прийти к мирному соглашению в судебном порядке. Концерн обязан предоставить новое жилье истцам и предоставить письменное обязательство об уплате покупки жильцами дома.

4. Терминология:

Окружающая среда (ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

Качество окружающей среды (ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ) - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью;

Неблагоприятная окружающая среда (ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ)  - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

Негативное воздействие на окружающую среду (ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ)  - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

Задача 3. Три городских комбината по производству железобетон­ных изделий договорились о совместном строительстве на условиях до­левого участия цементного завода и элеватора. Под строительство был определен участок, и городским комитетом по охране окружающей среды была назначена государственная экологическая экспертиза проекта.

Однако экспертная комиссия отказалась давать заключение по дан­ному проекту, ссылаясь на то, что документация разработана без учета требований об оценке воздействия на окружающую среду в случае ре­ализации проекта.

Предприятия, выступившие инициаторами строительства, возра­жали, ссылаясь на то, что оценка воздействия данного объекта на ок­ружающую среду должна содержаться в заключении экспертной ко­миссии.

Решите дело.