Протекционистская политика, война, ликвидация таможен
Около 1931 г. и в последующий период международная торговля находилась под влиянием протекционистской политики: установливались тарифные ограничения, мир был разделен на экономические блоки.
Серьезное влияние на таможенную службу Японии оказали события в Азиатском регионе: вторжение в Маньчжуриию («Мукденский инцидент») и последовавший военный конфликт в Северном Китае в 1937 г. В Европе в 1939 г. началась война, которой впоследствии был охвачен весь мир.
Из-за развертывания военных действий японская внешняя торговля сократилась. В период войны она велась только со странами Южной Азии и Маньчжурией. Все поставки для военных нужд осуществлялись под государственным контролем. Таможенная служба постепенно теряла свое значение и в 1943 г. по требованию военных полностью прекратила выполнять свои функции. Таможни были закрыты, а их персонал и имущество поступили в распоряжение Бюро морских перевозок Японии.
Возобновление деятельности таможенных органов
В 1946 г. в соответствии с «Меморандумом о японской таможенной системе», принятым главами союзных войск, Министерство финансов Японии вновь взяло на себя выполнение функций в таможенной сфере.
Таможенная служба была вновь создана 1 июня 1946 г. Структура ее стала следующей: 6 таможен, 35 филиалов, 45 отделений филиалов и 68 постов. Численность штата составляла 1 779 служащих.
Тем не менее международная торговля оставалась под прямым контролем оккупационных сил, который постепенно, с изменением оккупационной политики, стал ослабляться и к 1950 г. был полностью ликвидирован. |
|
Новая таможенная служба Японии и международное сотрудничество
К середине 50-х гг. в экономике Японии снова начался подъем, и страна вновь стала полноправным членом международного экономического сообщества. В 1955 г. Япония присоединилась к ГАТТ.
На фоне активизации международной торговли Японии стало ясно, что таможенное законодательство и тарифы устарели. Однако в этот период необходимо отметить существенные успехи в модернизации самой таможенной системы. В дальнейшем унификация и совершенствование таможенного законодательства потребовали большого количества усилий и напряженной работы.
Япония стала 38-й страной – членом Совета таможенного сотрудничества (далее – СТС) 15 июня 1964 г. Решение о присоединении к СТС было принято ввиду возрастающей роли международного сотрудничества в области таможенного дела.
Япония выстроила свое законодательство в таможенной сфере на основе номенклатуры СТС, и ее тарифная система была приведена в полное соответствие с ней. В 1972 г. страна присоединилась к Конвенции СТС по таможенной оценке и полностью поддерживала другие конвенции СТС.
Постоянно увеличивающийся оборот внешней торговли потребовал не только совершенствования таможенных инструментов, но и реформирования таможенной администрации. В частности, подразделения таможен по работе с импортом и экспортом товаров должны были оптимизировать процесс оформления соответствующих документов. В 1972 г. была создана Окинавская таможня.
Соглашения по снижению тарифных ставок и смягчению нетарифных мер регулирования были заключены во время Токийского раунда многосторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ в период с 1973 по 1979 г. После заключения соглашения об использовании нового международного кода по оценке товаров Япония в 1980 г. приостановила действие Конвенции СТС по таможенной оценке товаров.
В 1983 г. была заключена международная конвенция по внедрению странами–членами СТС Гармонизированной системы товарных кодов, что предполагало введение единых тарифов, системы страхования и статистики международной торговли. Конвенция вступила в силу в январе 1988 г., а в марте Япония приостановила действие номенклатуры СТС.
При изучении исторических данных по экономике и торговле Японии становится очевидным, что международная обстановка вокруг японской таможни сильно изменилась, и таможенная служба страны не могла полноценно развиваться в отрыве от международного сотрудничества.
