Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР

БЮЛЛЕТЕНЬ

Серия Таможенные администрации мира

Выпуск 8

Таможенная служба Японии

Москва

2010

Авторы:

И.Е.ТКАЧЕНКО, канд. социол. наук

А.В. Киляшова, О.Г. Сушко

Таможенная служба Японии: бюллетень / Ткаченко И.Е., Киляшова А.В., Сушко О.Г. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2010. 20 с. (Серия «Таможенные администрации мира»; вып. 8).

Серия «Таможенные администрации мира» предназначена для студентов, обучающихся по специальности «Мировая экономика», аспирантов и научно-педагогического состава Российской таможенной академии. Актуальность данной серии обусловлена отсутствием публикаций о зарубежных таможенных администрациях, в то время как необходимость развивать международное таможенное сотрудничество с ростом глобализации становится все более насущной. Интерес представляют также функции и организационная структура таможенных служб различных стран.

Российская таможенная академия, 2010

Таможенная служба японии

Исторические предпосылки становления таможенной службы Японии

На протяжении почти двух с половиной столетий с объявления сегуната Токугавы об изоляции Японии в 1633 г. и вплоть до середины XIX в. страна поддерживала международные отношения, в том числе и торговые, только с Китаем и Голландией. Единственным местом пропуска товаров был порт Нагасаки. Период изоляции закончился, когда многие западные страны начали искать новые рынки сбыта в восточном регионе. Активное участие в этом процессе принимали США.

В июне 1853 г. корабли Восточно-индийского флота США под командованием Мэтью Перри вошли в гавань Урага около Йокогамы. По словам очевидцев, четыре больших черных корабля произвели неизгладимое впечатление на жителей Японии.

Под давлением командора Перри, грозящего применить оружие, правительство Японии в марте 1854 г. подписало «Договор о мире и дружбе» между Японской Империей и США, что явилось первым шагом на пути становления полноценных международных отношений между Японией и зарубежными странами. После подписания этого исторического соглашения открылись порты Шимода и Хакодатэ для снабжения кораблей США топливом, продовольствием и прочим необходимым. Затем последовало заключение соглашений с рядом других стран.

Первые коммерческие соглашения

Западные страны, преуспевшие в заключении договоров о мире и дружбе, стали требовать от сегуната подписания торговых соглашений, преследуя при этом свои коммерческие цели. В 1858 г. первое «Соглашение о мире и торговле» было заключено с США. За ним последовали договоры с Голландией, Российской Империей, Англией и Францией. В соответствии с этими соглашениями открылись еще четыре порта. Документы содержали также положения об экстерриториальном управлении и взимании ввозных и вывозных пошлин. Поправки, внесенные в законодательство в 1866 г., обязывали правительство Японии снизить ставки пошлин до 5% от общей стоимости товара, что, несомненно, оказало негативное влияние на японскую экономику. В эпоху Мэйдзи активно велась борьба за восстановление автономии по сбору таможенных пошлин. В соответствии с соглашениями о торговле в городах Хакодатэ, Нагасаки, Йокогама, Хиого, Осака и Ниигата были открыты порты для международной торговли, следовательно, возникла необходимость создания таможен.

Создание и развитие таможен

Бурное развитие международная торговля Японии получила после японо-китайской и русско-японской войн. Более того, заключение «Договора о торговле и навигации» между Японией и Англией побудило другие страны пересмотреть условия подобных договоров.

К 1911 г. была полностью восстановлена долгожданная самостоятельность в отношении сбора таможенных пошлин.

В последующие годы в экономике и торговле Японии начался процесс модернизации (примерно с 1912 по 1930 г.). Этот период нельзя назвать стабильным, он характеризуется резкими колебаниями в экономике – от экономического подъема во время Первой мировой воины до депрессии после нее. Развитие промышленности и экономики повлекло изменения в деятельности таможенной службы. Это был период преобразований во всех сферах жизни Японии.

Одним из важнейших событий того времени стала административная реформа кабинета Като в 1924 г., в результате которой порты и гавани стали подчиняться таможенной службе и вся таможенная система была реорганизована. По императорскому указу портовые власти и отделы фитосанитарного контроля, до этого находящиеся под юрисдикцией Министерства внутренних дел и Министерства сельского хозяйства и коммерции, стали подчиняться таможенной службе. Это означало существенное расширение полномочий таможенного ведомства.