96. Конституція Японії 1947г.

Підготовка і прийняття конституції. Початковий проект конституції Японії був підготовлений урядом Японії за участю групи радників в 1946 р., незабаром після поразки Японії в другій світовій війні. Він зберіг багато положень першої, консервативної конституції країни 1889 р., що закріплювала величезну владу імператора і мілітаристсько-бюрократичну систему. Проект був представлений до парламенту, н, про викликав негативну реакцію японської громадськості і Далекосхідної комісії, створеної країнами-переможницями. В результаті проект був фактично відкликаний і по наполяганнях Далекосхідної комісії уряд представив до парламенту новий текст, розроблений, по суті, в штабі американських окупаційних військ. При підготовці другого проекту були використані деякі принципи англосакського права, нові моменти розвитку конституційного права у світі(наприклад, положення про соціально-економічні права громадян), а також приватний проект конституції, підготовлений групою японських авторів на базі конституції Веймара Німеччини 1919г.

Другий проект, здолавши опір реакційних кругів, був прийнятий парламентом осінню 1946 р. і, отримавши схвалення Далекосхідної комісії, набув чинності 3 травня 1947 р.

Основні положення конституції. Конституція Японії — невелика за об'ємом: вона складається з 103 коротких статей. На відміну від конституції 1889 р. вона проголошує принцип народного суверенітету. Імператор позбавлений влади і залишився лише символом нації. Найвищим же органом держави і єдиним законодавчим органом проголошений парламент. У конституції говориться про деякі загальні цінності людства, про необхідність наслідувати загальні принципи політичної моралі, про те, що жодна держава не повинна виходити тільки зі своїх інтересів і ігнорувати інтереси інших.

При створенні конституції Японії був врахований сумний досвід військового розгрому країни, здійсненого із застосуванням Сполученими Штатами ядерної зброї : конституція містить принципові антивоєнні положення. У ній говориться, що японський народ сповнений рішучості не допустити жахів нової війни в результаті дій урядів. У конституції є спеціальна глава «Відмова від війни», що містить одну статтю(ст. 9), яку неодноразово, але безуспішно намагалися ревізувати японські реакційні круги. Вона встановлює, що японський народ на вічні часи відмовляється від війни як суверенного права нації, а також від загрози силою або застосування збройних сил як засоби вирішення міжнародних суперечок. З цією метою, свідчить конституція, ніколи не створюватимуться сухопутні, військово-морські і військово-повітряні сили, а також інші засоби війни. У Японії є Корпус оборони — по суті, збройні сили країни, але на його зміст витрачається приблизно 1 % державного бюджету. Проти відродження мілітаризму спрямовано також положення конституції про те, що уряд країни повинен складатися тільки з цивільних осіб.

Японська конституція містить широкий перелік прав і свобод громадян. Разом з традиційними особистими правами, положеннями про скасування привілейованих станів(князівства, перство та ін.), переліком традиційних політичних прав(свобода слова,' об'єднання та ін.), що міститься в ній, конституція закріплює деякі соціально-економічні права(на працю, утворення та ін.).

Конституція встановлює систему органів держави і їх стосунки, характерні для конституційної монархії. За формою територіально-політичного пристрою Японія є унітарною державою з широкою місцевою автономією адміністративно-територіальних одиниць(на практиці ця автономія вужча, ніж згідно із законом). У країні існує демократичний державний режим.

Зміна конституції. Конституція передбачає досить жорсткий порядок її зміни. Воно можливе тільки за ініціативою парламенту, для внесення поправок потрібна згода 2/3 загальні числа членів кожної з двох його палат. Після цього поправки мають бути передані для затвердження на референдумі або мають бути повторно розглянуті і схвалені новим складом парламенту, для чого можуть проводитися спеціальні вибори до парламенту. Після завершення однієї з цих процедур зміна конституції вважається таким, що відбулося. У конституцію Японії з 1947 р. поправки не вносилися.

Конституційний контроль. Остаточне рішення з питання про неконституційність нормативного акту(закону, указу, адміністративного акту) в Японії, як і в США, приймає Верховний суд. Проте на відміну від США питання про конституційність обговорюється і вирішується поза зв'язком з розглядом кримінальної або цивільної справи. У Японії подається спеціальний позов про неконституційність акту до суду першої інстанції і справи за ієрархією може бути доведено до Верховного суду. Цей суд в Японії консервативний і дуже рідко визнає нормативні акти неконституційними: за увесь період його діяльності неконституційним визнано лише одне положення закону.