3. Малое предпринимательство: особенности, место в экономике, государственная поддержка. Формы взаимодействия крупного и мелкого бизнеса

В 2006 году, по данным Минэкономразвития, число малых предприятий в России впервые превысило 1 млн., а количество индивидуальных предпринимателей составило 3,1 млн. человек (для сравнения - в США насчитывается 23 млн. малых и средних компаний). В прошлом году малый бизнес страны создал 600 тыс. новых рабочих мест, а объем инвестиций в этот сектор вырос на 40 %.

За двадцать лет своего существования малые предприятия не просто переросли стадию полукриминальных кооперативов: на 1 января 2008 г. в России насчитывалось больше 1 млн. малых предприятий, которые обеспечивают работой почти 10 млн. человек.

Согласно п. 1 ст.4 федерального закона № 209 от 24 июля 2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»¹ к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от 100 одного до 250 человек включительно для средних предприятий;

б) до 100 человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до 15 человек.

В странах-членах ЕС все хозяйствующие субъекты подразделяются на микропредприятия (с численностью занятых от 1 до 9 чел.), малые (10–49 чел.), средние (50–249 чел.), крупные (свыше 250 чел.). Принять новый закон о малом и среднем предпринимательстве нам рекомендовала Еврокомиссия еще в 2003 г. В итоге по статотчетности Россия догонит развитые страны: на малых предприятиях окажутся заняты 49% населения, а доля присутствия малого бизнеса на рынке составит 47%.

Последние пять лет в нашей стране число малых предприятий стабильно растет. Ежегодный прирост составляет 5%. 2007 год стал прорывным. Только за 9 месяцев этот показатель увеличился вдвое по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 100 тыс. компаний. Это говорит о том, что малый бизнес состоялся, а граждане умеют и хотят вести бизнес в России.

45,8% из них были сосредоточены в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов бытовых изделий и предметов личного пользования, 12,3% - в обрабатывающих производствах, 11,2% - в строительстве, на остальные сферы деятельности приходится незначительная их часть.

Основные экономические черты малого предприятия следующие: обособленность; специализация на каком-либо виде деятельности; реализация произведенных товаров (услуг) через куплю-продажу на рынке. Малое предприятие может основываться на а) личном труде владельца и членов его семьи; б) использовании наемного труда в сочетании с производственно-управленческой деятельностью хозяина.

Экономическая значимость малых предприятий объективно возрастает в настоящее время в силу некоторых факторов. Прежде всего они призваны:

• значительно и без существенных капиталовложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг (в первую очередь для малоимущих слоев населения) с использованием местных источников сырья;

• принять активное участие в конверсии через подключение к сети кооперационных связей и использование высвобождающихся ресурсов;

• приблизить производство товаров и услуг к потребителю, помочь выравниванию условий жизни в населенных пунктах различных масштабов;

• вовлечь в производство часть материальных и финансовых средств населения, ранее использовавшихся исключительно для личного потребления;

• создать благоприятные предпосылки для трудоустройства части рабочей силы, высвобождающейся на крупных предприятиях;

• ускорить демонополизацию производства, развитие конкуренции, оптимизацию размерной структуры рыночных субъектов;

• стать источником ощутимых бюджетных поступлений.

Не менее важно социально-политическое значение малого бизнеса, поскольку малые предприятия служат базой развития среднего класса, который в состоянии выступать гарантом стабильности в обществе.

го бизнеса, суть которых заключается в следующих преимуществах МП:

• гибкость и быстрота в принятии решений, поскольку именно деятельность МП легче проанализировать применительно к меняющимся условиям рынка. Во многих отраслях малые предприятия могут быстрее и с меньшими затратами, чем крупные, реагировать на убыстряющийся темп изменений в товарах и услугах, технологических процессах и на рынке;

• возможности контроля производственного процесса, переналаживания его в связи с актуальными запросами потребителя, рынка, хозяйственного механизма;

• прямая передача информации, быстрое усвоение и восприимчивость к инновациям;

• личные связи – основа МП;

• низкие оперативные расходы, небольшой фонд заработной платы, небольшие инвестиции;

• быстрый материальный успех;

• долгосрочные выгоды;

• предпринимательский, инновационный дух. Привлекательность малого бизнеса для талантливых, индивидуалистически настроенных людей.

Таким образом, финансовые результаты, нововведения, быстрота реагирования и создание рабочих мест представляет собой сильную сторону малого бизнеса. Другими существенными признаками развития малого бизнеса являются следующие:

• крупным фирмам зачастую просто не выгодно разорять мелкий бизнес, если он не представляет прямой опасности для деятельности самого «гиганта»;

• мелкие фирмы действуют там, где нет необходимости в массовом производстве, больших затратах, т.е. мелкие предприятия имеют свою «нишу», не вставая на пути большого бизнеса;

• привлекательность малого бизнеса для человека создает тенденцию к его возрождению;

• немаловажную роль играет поддержка малого бизнеса со стороны государства.

Имеются и негативные (слабые) стороны малого бизнеса, которые приводят к многочисленным проблемам, тормозящим его развитие:

• бегство мелкого и среднего капитала из производства в сферу преимущественно посреднических операций;

• вытеснение большинства мелких фирм на периферию НТП, отражающее их неспособность переломить, за счет прорыва на экспортные рынки, негативные последствия примитивизации внутреннего спроса;

• невысокая жизнеспособность, устойчивость малых фирм. Многие из прошедших регистрацию предприятий так и не приступают к реальной хозяйственной деятельности или вскоре ликвидируются (либо становятся «ширмой» для теневой экономики). Из 600 тыс. новых предприятий, ежегодно возникающих в США, только 50% дотягивает до 18 месяцев и только 20% доживает до 10 лет;

• отсутствие широкой информации о наличии ресурсов, порядке и условиях доступа к ним (особенно для начинающих предпринимателей);

• недостаточная степень конкурентности и открытости в представлении ресурсов, ведущая к созданию неравных условий доступа к ним субъектов малого предпринимательства;

• нежелание органов исполнительной власти вовлекать ресурсы (прежде всего, недвижимость) в хозяйственный оборот, предоставление недвижимости и оборудования преимущественно на началах краткосрочной аренды.

Среди особенно острых проблем малого бизнеса в первой половине 90-х гг. назывались следующие:

• недостаточность и противоречивость законодательной базы;

• жесткий налоговый прессинг и чрезвычайная усложненность систем налогообложения;

• дефицит начального капитала и оборотных средств;

• трудности с получением банковских кредитов;

• нехватка квалифицированных специалистов в области маркетинга и финансов (бухгалтеров, менеджеров);

- отсутствие должной социальной и личной защищенности как владельцев, так и работников малых предприятий.

В последние годы государственная политика в области поддержки малого бизнеса направлена на создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности. Бюджетные средства, выделяемые на эти цели, используются по следующим направлениям:

• формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого бизнеса – бизнес-инкубаторов;

• стимулирование деятельности предприятий, производящих товары и услуги, предназначенные для экспорта;

• развитие системы кредитования малого бизнеса;

• поддержка инновационных малых предприятий.

Создаются условия для расширения источников финансирования малого бизнеса.

Система мер по развитию малого предпринимательства была включена в Программу социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2006–2009 гг.) в разделе 7 «Создание и развитие рыночных институтов, обеспечивающих конкурентоспособность экономики».

В соответствии со статьей 6 федерального закона № 209, основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

2) ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

4) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться следующие меры:

1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;

2) упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;

3) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;

4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;

5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

6) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);

7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

8) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иные направленные на обеспечение реализации целей и принципов настоящего Федерального закона меры.

1 О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ // Российская газета. 2007. 31 июля.