9. Охарактеризуйте Россию как федеративное государство. Перечислите и раскройте принципы федеративного устройства России.

Конституционные принципы федеративного устройства РФ, предусмотренные К РФ, определяют природу федеративного устройства Российского государства, характер взаимоотношений между федеральной и региональной властью, а так же между самими субъектами РФ. В соответствии с К РФ федеративное устройство России основано на ее государственной и территориальной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ. Государственная и территориальная целостность означает, что Россия является единым государством, в котором обеспечиваются целостность и неприкосновенность всей территории. Субъекты РФ не имеют права выхода из состава РФ в одностороннем порядке, так как территория каждого из них является неразрывной частью территории России. Единство системы государственной власти представляет собой логическое следствие того, что единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ, выступающий одной из гарантий государственной целостности РФ. Единство системы государственной власти выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется на основе Конституции РФ, Федеративного договора и иных договоров о разграничении предметов ведения и полномочий, а также на основе текущего законодательства или соглашений о перераспределении полномочий между ними. Принцип равноправия субъектов РФ появляется во взаимоотношениях субъектов РФ с федеральными органами государственной власти и между самими субъектами РФ. Субъекты РФ имеют равную компетенцию, равное представительство в Совете Федерации, на равных правах включают договоры и соглашения с РФ другими ее субъектами. Принцип равноправия и самоопределения народов применительно к России, где проживает свыше 170 народов, имеет особое значение. Субъект РФ не в праве объявить своим достоянием природные ресурсы на своей территории и осуществлять такое регулирование отношений собственности на природные ресурсы, которое ограничивает их использование в интересах всех народов РФ, поскольку этим нарушается суверенитет РФ. РФ – ассиметричная, национально-территориальная федерация. РФ включает в свой статус субъекты с разным конституционно-правовым статусом.

Смешанная федерация. Это особый тип федерации, где в основу формирования субъектов положен и национальный, и территориальный принципы. Примерами национально-территориальных федераций является, например Российская Федерация, где республики и национальные округа формируются по национальному принципу, а все иные субъекты – по территориальному принципу. Для смешанных федераций характерны следующие признаки: 1) субъекты федерации имеют неодинаковый правовой статус, при этом субъекты федерации, которые формируются по национальному принципу, имеют больший объем прав, чем те субъекты, которые формируются по территориальному принципу. Наиболее четко это видно на примере Российской Федерации, где республики в составе РФ имеют статус государств, вправе принимать собственные конституции, устанавливать собственное гражданство, официальные языки. Все остальные субъекты таких прав не имеют; 2) как правило, в подобных федерациях между органами власти союза и субъектами федерации заключаются двухсторонние договоры, при этом их содержание неодинаково; 3) конституции подобного государства четко закрепляют запрет на сецессию, но попытки сецессии порой имеют место.