5. Основания прекращения прав на землю Прекращение права собственности

Статьей 44 Кодекса установлены три основания прекращения права собственности на земельный участок: а) отчуждение собственником своего земельного участка; б) отказ от права собственности на земельный участок; в) принудительное изъятие земельного участка у собственника. Для сравнения отметим, что ГК РФ в ст. 235 в качестве оснований прекращения права собственности называет также гибель или уничтожение имущества и утрату права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом *(83).

Отчуждение собственником своего земельного участка происходит в рамках осуществления правомочия по распоряжению имуществом, которым обладает собственник. Отсылочную норму об условиях и порядке отчуждения земельного участка содержит ст. 52 Кодекса. Такое отчуждение возможно в соответствии с условиями ряда договоров, предусмотренных гражданским законодательством, таких, как договоры купли-продажи, мены, дарения, ренты с учетом предусмотренных ст. 27 Кодекса ограничений оборотоспособности земельных участков. По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц (см. п. 2 ст. 235 ГК РФ). Распорядиться дальнейшей юридической судьбой своего земельного участка гражданин может также в результате совершения им односторонней сделки - завещания.

Возможность отказа от права собственности предусмотрена ст. 236 ГК РФ. Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Таким образом, отказ от права собственности допускается только в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования не наделены правомочием отказаться от находящихся в их собственности земельных участков.

Условия и порядок отказа лица от права собственности и других прав на земельный участок определяет ст. 53 Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в частности: обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст. 237 ГК РФ); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК РФ); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239 ГК РФ); реквизиция (ст. 242 ГК РФ); конфискация (ст. 243 ГК РФ).

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), может производиться на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном ст. 306 ГК РФ.

Обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда (ст. 278 ГК РФ).

Порядок принудительного изъятия земельного участка у собственника определен в ст. 279-282, 284-286 ГК РФ, ст. 49 Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержит, в частности, информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества. Согласно п. 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. N 219 *(84), при прекращении права соответствующая запись Единого государственного реестра прав погашается.