Раздел 1. Теоретические основы таможенного менеджмента Лекция 8. Методологические подходы к управлению институтом таможенного дела

1. Главный методологический принцип управления организацией. Методологические подходы к решению проблем управления.

2. Процессный подход. Модель бизнес-процесса.

3. Системный подход. Методологические процедуры системного подхода. Целостно-эволюционный подход.

4. Ситуационный подход. Методологическая процедура ситуационного подхода.

1. Объект управления – институт таможенного администрирования как организация

Методологический подход определяет то, как и в каком виде представить, структурировать и провести исследование (моделирование) таможенного администрирования (института, организации, процесса, системы) в условиях сложившейся или прогнозируемой ситуации.

Существуют различные трактовки термина «организация». В одних случаях он употребляется для обозначения деятельности по упорядочению всех элементов объекта во времени и пространстве. Такое истолкование близко к понятию «организовывать».

Во многих других случаях организация рассматривается как объект, обладающий упорядоченной внутренней структурой. В нем сочетаются многообразные связи (физические, технологические, экономические, правовые) и человеческие отношения.

Не менее важный взгляд на организацию как на группу людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей.

Организация как объект представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов и особое единство с внешним окружением. Для нее характерна структурируемость и целенаправленность функционирования и развития.

Для того чтобы организация могла добиться своих целей, задачи должны быть скоординированы посредством вертикального разделения труда. Поэтому существенно важным направлением деятельности для организации является управление. Оно представляет собой неотъемлемую часть любой человеческой деятельности, которая в той или иной степени нуждается в координации. Управление необходимо не только для производства, но и государства, города и территории, учебного заведения, человека.

Методологические подходы к решению проблем управления

Исторически сложилось так, что управленческая наука базировалось на использовании концепций и методов, разработанных для других дисциплин. Более того, в процессе развития происходило как бы взаимное дополнение, взаимообогащение концепций и методов различных дисциплин. Поэтому естественным и закономерным является заимствование некоторых принципиальных положений других дисциплин в методологические основы современного менеджмента. С другой стороны, теория и практика менеджмента в результате развития выработала и свою собственную систему взглядов на принципы построения, формы и способы научного познания.

Главный методологический принцип исследования и подготовки управленческого решения для любой организации, в том числе таможенных органов России, следующий: организацию необходимо рассматривать как целое, как систему, существующую в среде и взаимодействующую с другими системами. Лишь при таких условиях могут быть выявлены причины проблем, возникающих у организации, источники и направления их развития. Только на этой основе могут быть определены цели, способы и требуемые ресурсы для всестороннего решения проблемы. При этом весь процесс принятия решения должен быть систематизирован и технологичен.

Возможность реализации такого принципа в полной мере зависит от выбираемого методологического подхода к исследованию или созданию организации. Выбор методологии инвариантен и носит ситуационный характер.

Наиболее значимыми при решении практических проблем развития организации являются процессный, системный, ситуационный и когнитивный подходы.

Процессный подход рассматривает организацию как непрерывную серию взаимосвязанных управленческих функций и бизнес-процессов.

Системный подход рассматривает организацию как совокупность взаимозависимых элементов, таких, как люди, структура, задачи и технология, которые ориентированы на достижение различных целей в условиях меняющейся внешней среды.

Ситуационный подход концентрируется на том, что выбор управленческого решения определяется ситуацией. Поскольку существует большое количество факторов, влияющих на организацию, то не существует единого "лучшего" способа управлять организацией. Самым эффективным в конкретной ситуации является метод, который более всего соответствует данной ситуации.

Когнитивный подход – это подход к формированию, накоплению и использованию знаний об организации и управление ее деятельностью в условиях эволюции.