Раздел 1. Теоретические основы таможенного менеджмента лекция 3. Общий и специальный менеджмент. Управление в госслужбе

1. Объект и предмет менеджмента. Различие между общим и специальным менеджментом

2. Менеджмент в государственной службе и в коммерческой фирме: общее и особенное.

3. Изменяющиеся условия функционирования государственных организаций.

4. Государственная служба и новые технологии современного менеджмента

1. Объект и предмет менеджмента. Различие между общим и специальным менеджментом

Общий менеджмент изучает принципы и закономерности управления социально-экономическими процессами (функции управления, управленческий цикл, стратегическое управление, мотивация, лидерство). Так, например, стандартные функции управления, или менеджмента (планирование, организация, мотивация и контроль), встречаются в жизни любой организации –и на государственном предприятии, и в коммерческой фирме, и в государственном учреждении.

Специальный менеджмент рассматривает управление специфическими объектами, например менеджмент в сфере услуг, риск-менеджмент, финансовый менеджмент. В рамках специального менеджмента возможны более детальное дробление с выделением все более специфических объектов управления.

Объектом общего менеджмента являются прежде всего организации, а также люди в организациях, совокупность отношений между ними, возникающих в процессе¹ их деятельности.

Деятельность - специфическая для человека форма активности, направленная на целесообразное преобразование окружающего мира.

Цель деятельности определяется потребностями личности или общества.

Основными элементами деятельности являются:

• осознание деятельности в виде мотива;

• оценка наличной ситуации;

• формулирование цели;

• выработка решения как цепи последовательных преобразований наличной ситуации в целевую ситуацию;

• выбор средств деятельности;

• реализация решения.

Управленческая деятельность – это сочетание различных функций управления, которые представляют собой особые виды деятельности, выражающие направления или стадии осуществления целенаправленного воздействия на объект управления.

Объектом специального менеджмента является организация в условиях ее специфики, ее параметры, структура и процесс функционирования (деятельности), а также особые отношения между людьми, возникающие в процессе такой деятельности. Кроме того, объектом специального менеджмента могут быть некоторые виды специальных процессов (например, процессы модернизации или развития организации, процессы финансирования, изучаемые финансовым менеджментом, или инвестиционные процессы, изучаемые инвестиционным менеджментом).

Предметом менеджмента являются:

• закономерности, общесистемные характеристики, причинно-следственные связи, присущие организации и отражающие условия ее специфики;

• организационные, правовые, экономические и т.п. механизмы достижения целей организации;

• ресурсное обеспечение (персонал, технологии, информация);

• корпоративная культура, поведение людей в организации;

• организационные компоненты и функциональные направления деятельности организации.

Предмет менеджмента как науки составляют:

• общие закономерности;

• принципы управления организацией;

• методы управления организацией.

В настоящее время исследование проблем организации и управления структурировано по следующим уровням:

• институциональный;

• организационный;

• деятельный (процессный).

Соответственно различают:

• институциональное управление;

• управление организацией;

• управление бизнес-процессами (операционное управление или управление деятельностью организации).

Институциональное управление. СУТЬ управления – развитие организации как института, представляемого эволюционирующими концептуальными, правовыми и организационными положениями и компонентами.

Управление организацией. СУТЬ управления - формирование (развитие) организации как целостной единой системы. УРОВЕНЬ представления организации – открытая система; управление организацией - управление ее применением (системное управление).

Управление деятельностью организации. СУТЬ - управление бизнес-процессами, протекающими в организации. Уровень процесса деятельности организации операционный; управление организацией на уровне бизнес-процессов или операционное.