1. Международная организация: понятие, характерные черты, специфика правосубъектности.

Организация – 1) совокупность людей или групп, объединенных для достижения какой-либо задачи на основе разделения труда, обязанностей и наличия иерархической структуры; 2) объединение на основании общественного договора, преследующая общие цели, контролирующее совместную деятельность своих членов и обособляющее себя от окружающих. Греч. «Органо» - инструмент. Межд. орг-ии можно разделить на: межгосуд. или межправительственные - созданные на основе международного договора между государствами или их уполномоченными институциями (ООН) и неправительственные. Межправительственная организация – это объединение государств, которое 1) создано в соответствии с м/н правом и на основе м/н договора 2) предназначена для осуществления сотрудничества в конкретной области 3) имеет соответствующую организационную структуру 4) имеет права и обязанности, производные от прав и обязанностей государств 5) обладает автономной волей, отличной от воль государств членов.

Правосубъектность международная — способность субъекта международного права быть участником международных правоотношений, в частности заключать и выполнять международные договоры.

Правосубъектность международной межправительственной организаций ограничена учредительным документом этой организации. П.м.о. проявляется в следующем: они и их должностные лица обладают привилегиями и иммунитетами международных организаций, при некоторых из них учреждаются постоянные представительства или имеются постоянные представители государств-членов либо постоянные миссии наблюдателей государств нечленов; они обладают правом на заключение международных договоров (договорной правоспособностью), а также могут быть субъектами ответственности. Однако у международных организаций отсутствует суверенитет. Поэтому привилегии и иммунитета, которыми обладают они и их должностные лица, носят не дипломатический, а функциональный характер.

Существуют критерии классификации международных организаций: По кругу участников: универсальные, т.е. для всех государств, например ООН и региональные, т.е. которые объединяют государства, принадлежащие к определенному региону, например, Организация Африканского Единства; По компетенции: Общей (занимаются более широким кругом вопросов для мир. сообщества – ЕС, ООН) и специальной компетенции (наделены компетенцией в более узкой области – ЮНЕСКО, Интерпол); По характеру полномочий: Наднациональные (частично ограничивающие суверенитет государства: вступая в подобные организации, государства-члены добровольно передают часть своих полномочий международной организации в лице её органов) и межгосударственные ― не ограничивающие суверенитет государства; По порядку приема новых членов: открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению) и закрытые (прием с согласия первоначальных учредителей)

Международные организации в Древнем мире.

Самые древние – Амфиктионии (Греция). Они создавались для общего почитания какого-либо божества и для защиты его храма и соответствующих земель. Примеры: Дельфийская Делосская, Калаврийская, Онохестская.

Также происходило разделение союзов на оборонительные - эпимахии и оборонительно-наступательные – симмахии. Можно разделить на тех, кто не посягал на внутреннюю политику своих членов и симполитии (союз гос-ва, кот. хар-но единое гражданство, сходное внутреннее устройство, одинаковая система мер, монет). Пелопонесский союз – Симмахия. Панэллинская лига - эпимахии.

Таким образом, создание международных организаций и их развитие происходило поэтапно. Постепенно государства осознавали необходимость международного сотрудничества в различных сферах жизни, что приводило к обмену изобретениями в области науки, в военной технике, искусства. Международные организации прошлого стали прообразами современных международных организаций, которых в настоящее время большое количество, и которые играют большую роль в современных международных отношениях.

Надгосударственность, наднациональность — правовое качество международной организации, позволяющее ей, в соответствии с утвержденной государствами-членами процедурой, принимать решения обязательного характера, в том числе без прямого согласия на то заинтересованного государства.

Черты наднациональности: 1) Добровольное делегирование национальными государствами своих полномочий (и подчинение их решению), т.е. государства передают отдельным международным организациям полномочия принимать обязательные решения или действовать в определенных сферах, тем самым лишив себя в указанных областях свободы действий. В данном случае это, конечно же, свидетельствует не о том, что государства уступают часть суверенитета организации, а о том, что государства на добровольной основе ограничивают свой суверенитет, передавая определенные полномочия международной организации 2) Наднациональная власть является иерархически более высокой по сравнению с государственной властью, что следует в первую очередь из примата права межгосударственного объединения над внутригосударственным правом 3) Волеизъявления наднациональной организации должны иметь нормативную силу и прямое действие на территории государств-участников 4) Наднациональные организации создавались в тех сферах межгосударственного сотрудничества, которые затрагивали интересы всего человечества, имели всемирный или региональный характер и требовали для своего решения объединенных усилий государств. Нерешенность проблемы могла представлять угрозу для цивилизации в целом. Иначе говоря, наднационального регулирования требовали те проблемы, которые впоследствии получили название глобальных проблем современности 5) право международной организации на вмешательство в вопросы, относящиеся к внутренней компетенции государства согласно его конституции 6) полномочия организации на создание в целях регулирования этих вопросов: а) правил, обязательных для государств-членов; б) механизмов контроля и принуждения к соблюдению этих правил; 7) возложение широких полномочий по созданию правил и контролю за их соблюдением на непредставительные органы, т.е. международных служащих 8) право организации своими решениями обязывать и управомочивать физических и юридических лиц государств-членов 9) право организации обязывать своих членов без их согласия и против их согласия, путем принятия обязательных решений большинством голосов.