15. Административное право как наука и учебная дисциплина.

Наука административного права Республики Беларусь является составной частью белорусской юридической науки, ее отдельной отраслью. Она имеет связь с подобными науками зарубежных стран, с юридической практикой своей страны и зарубежных стран, опирается на положительные (приемлемые) достижения зарубежной науки. Поэтому очень важным и необходимым является поступление в Республику Беларусь научной литературы из других стран.

Административное право следует рассматривать и как учебную дисциплину. В последнем качестве она выступает в учебниках, учебных пособиях, лекциях, учебных комплексах, программах. Учебная дисциплина базируется на науке административного права, ее содержание зависит от достижений науки, от того, насколько полно исследованы учеными административно-правовые нормы и отношения. В науке могут быть пробелы, упущения или недостаточная исследованность определенных вопросов, административно-правовых явлений. Ведь учебник, лекция могут оказаться для него единственным источником необходимых сведений. В этой связи нередко авторам учебников приходится восполнять пробелы науки, пополнять знания об административно-правовых проблемах или излагать материал в виде комментариев тех или иных норм. Поэтому учебник как книга, в которой материал излагается подробно, становится монографией-учебником.

18. Понятие и виды административно-правовых форм государственного управления.

В административно - правовой науке под формами управления понимаются внешнее выраженное действие органа исполнительной власти или его должностного лица, осуществляемое в рамках своей компетенции. Классификация форм управленческой деятельности может проводиться по различным основаниям. Наиболее распространенным и обоснованным является их подразделение на правовые и неправовые.

Правовой считается деятельность, которая непосредственно влечет определенные правовые последствия и осуществляется на основе довольно полного юридического оформления (например, приказ о назначении лица на должность).

Классификация правовых форм государственного управления.

1.Правотворческая деятельность.(Например, постановление Правительства, решение местной администрации, или приказ директора завода и т.д.)

2. Правоприменительная деятельность.

Неправовые формы управления:

Неправовые формы государственного управления не связаны с изданием правовых актов, не совершают юридически значимых действий. Они подразделяются на:

- организационные действия (проведение совещаний, организация учебы и т.д.);

- материально-технические действия (снабжение, транспорт, обслуживание и т.д.).

Относительно материально-технических действий следует иметь в виду, что последние вообще не могут рассматриваться в качестве форм управленческой деятельности. Их роль исключительно вспомогательная, а форма выражения - неправовая.

20. Виды правовых актов управления.

В зависимости от юридических средств правовые акты управления делятся на: 1)нормативные – не только излагает нормы права, но и предполагает, что с его принятием могут измениться либо прекратиться какие-либо правоотношения. Он вводит норму права в действующую нац. Систему управления. Через него выражается гос. воля. Он содержит общие правила, устанавливает право и дееспособность граждан, различных органов управления, определяют деятельность иных лиц и т.д. Обязательные условия: общеобязательность; обязательность исполнения; нормативный акт – неоднократность применения.; 2)ненормативные – акты, применяемые или издаваемые с целью конкретных или разовых организационных или контрольных вопросов(распоряжения, акты загса и т.д.). Бывают также акты однократного применения. Они должны соответствовать:1)издаются на основе нормативных актов; каждый правовой акт должен соответствовать правилу, норме права, регламентирующей данный вид. Ненормативные также делятся: по органам издания; по органам действия, по территории действия.