Тема:

Стадии производства по делам об административных правонарушениях

1. Понятие и виды стадий. Стадия возбуждения и расследования дела

2. Стадия рассмотрения дела и вынесения постановления

3. Стадия пересмотра постановления

4. Стадия исполнения постановления по делу

ВОПРОС 1. Стадия производства по делам об административных правонарушениях – это отдельный юридически завершенный этап производства по делу, находящийся во взаимосвязи с иными этапами и отличающийся от них по своей функциональной направленности, срокам и процедурам реализации.

Выделяют следующие стадии производства по делам об административных правонарушениях:

1. возбуждение и расследование дела;

2. рассмотрение дела и вынесение постановления;

3. пересмотра дела в порядке обжалования или опротестования постановления (факультативная стадия);

4. исполнение постановления по делу;

СТАДИЯ ВОЗБУЖДЕНИЕ И РАССЛЕДОВАНИЕ ДЕЛА является начальной стадией производства. Для возбуждения дела в соотв. со ст.9.1. ПИКоАП необходимо наличие поводов и оснований.

Поводами для возбуждения дела являются:

1. заявление физического лица (анонимное заявление не является поводом к возбуждению дела);

2. сообщение должностного лица государственного органа, материалы, поступившие из гос. органа;

3. жалобы и заявления общественного объединения, иной организации;

4. сообщения средств массовой информации;

5. непосредственное обнаружение признаков административного правонарушения лицом или органом, ведущим административный процесс.

Основаниями для возбуждения дела являются достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП Республики Беларусь, если отсутствуют обстоятельства, исключающие административный процесс.

На данной стадии в соотв. со ст.9.5. ПИКоАП должен быть составлен протокол об административном правонарушении, могут быть составлены протоколы об иных процессуальных действиях, обеспечивающих ход административного процесса (протоколы о задержании, досмотре, обыске, изъятии). В тех случаях, когда отдельный протокол не составляется, то в ранее составленном протоколе производится отметка об осуществленных процессуальных действиях.

Целью расследования является сбор и процессуальное закрепление всех письменных и устных показаний, а также иных доказательств, свидетельствующих о факте и характере административного правонарушения, о противоправном и виновном поведении лица, в отношении которого ведется административный процесс.

Юридическим завершением данной стадии является полное оформление протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов и приобщение к ему всех собранных материалов дела, имеющих юридическое значение для его рассмотрения, а также последующее направление материалов дела по подведомственности в орган или лицу, которые уполномочены рассматривать дело и выносить постановление.

В соотв. со ст.10.1 ПИКоАП подготовка дела к рассмотрению должна быть осуществлена не позднее 10 суток, а по делам экологического и экономического характера не позднее 2 месяцев с момента начала административного процесса.

ВОПРОС 2. СТАДИЯ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА И ВЫНЕСЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ является центральной стадией производства по делу об административном правонарушении. Рассмотрение осуществляется только уполномоченным государственным органом или должностным лицом в соотв. со ст.11.2 ПИКоАП в предусмотренном им порядке в 15-тидневный срок с момента получения материалов дела, а по делам, связанным с арестом или депортацией – в день получения материалов дела, но не позднее 48 часов с момента задержания физического лица.

Данная стадия может быть подразделена на несколько последовательных этапов.