Глава 5. Социальная поддержка детей-инвалидов

Статья 11. Права детей-инвалидов на социальную поддержку

1. Дети-инвалиды имеют право на меры социальной поддержки в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания.

2. При невозможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях органы управления образованием и образовательные учреждения обеспечивают с согласия родителей обучение детей-инвалидов по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому.

Порядок воспитания и обучение детей-инвалидов на дому, а также размеры компенсации затрат родителей на эти цели определяются Правительством Орловской области.

3. Исключена.

Статья 12. Гарантии права на труд детей-инвалидов и детей с недостатками в физическом или умственном развитии

1. Право детей-инвалидов и детей с недостатками в физическом или умственном развитии на участие в трудовой деятельности обеспечивается органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области в сфере социальной защиты населения путем создания системы профессионально-трудовой и социальной реабилитации детей-инвалидов при домах-интернатах для умственно отсталых детей и детей с физическими недостатками и имеет целью включение этих детей в трудовую деятельность с учетом их возраста и состояния здоровья.

2. Дети-инвалиды и дети с недостатками в физическом или умственном развитии по окончании школ-интернатов и других учебно-воспитательных учреждений должны быть трудоустроены по ходатайству родителей, лиц, их заменяющих, администрациями учебно-воспитательных учреждений, администрациями соответствующих учреждений.

Статья 13. Гарантии права на получение образования детей-инвалидов и детей с недостатками в физическом или умственном развитии

Дети-инвалиды и дети с недостатками в физическом или умственном развитии имеют право на получение общего и профессионального образования в соответствии с медицинскими показаниями и индивидуальной программой реабилитации. Органами государственной власти области для этой категории детей создаются специальные образовательные учреждения коррекционного характера, развивающие физическое состояние и индивидуальные возможности, осуществляющие воспитание и обучение, обеспечивающие участие в доступном труде и творчестве в целях развития личности и социальной реабилитации. Названные категории детей направляются в указанные образовательные учреждения органами управления образованием только с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.

Глава 6. Права детей, оставшихся без попечения родителей

Статья 14. Гарантии прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей

1. Права детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются органами государственной власти области, в первую очередь, путем передачи их в семью - на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в приемные семьи, в семейные детские дома, а также путем использования иных форм семейного устройства.

2. В целях своевременного учета детей, оставшихся без попечения родителей, и принятия мер по устройству их на воспитание в семьи граждан в области формируется региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (часть государственного банка банных о детях, оставшихся без попечения родителей). Работа по ведению регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществляется региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с федеральным законодательством региональный оператор направляет сведения в Министерство образования и науки Российской Федерации о детях, оставшихся без попечения родителей и не устроенных в семьи жителей Орловской области, для учета в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем устройстве детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

3. На период решения вопроса о дальнейшем устройстве ребенка он может быть временно направлен в учреждения социального обслуживания населения (стационарные отделения круглосуточного пребывания), учреждения социального обслуживания семьи и детей, в том числе специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защиты населения.

4. При невозможности передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью) они передаются в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения).

5. Дети - члены одной семьи или находящиеся в родственных отношениях - направляются в одно учреждение, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам воспитание или обучение этих детей должно осуществляться раздельно.

Статья 15. Меры социальной поддержки, предоставляемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей

1. Функции по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагаются на органы опеки и попечительства.

2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, содержащиеся в детских домах, школах-интернатах, стационарных отделениях учреждений социального обслуживания семьи и детей, населения, обучающиеся в учреждениях начального и среднего профессионального образования, находятся на полном государственном обеспечении, им предоставляются бесплатные путевки в дома отдыха, пансионаты, профилактории, спортивно-оздоровительные лагеря, а при наличии медицинских показаний - в санатории соответствующего профиля за счет средств областного бюджета.

3. Исключена.

4. Исключена.

5. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся под опекой, имеют право на внеочередное устройство в детские дошкольные образовательные учреждения по месту жительства опекуна; получение комплекса социальных услуг в учреждениях социального обслуживания семьи и детей органов исполнительной государственной власти специальной компетенции в сфере социальной защиты населения; они освобождаются от платы за обучение в спортивных и музыкальных школах, школах искусств.

6. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в государственных областных, муниципальных образовательных учреждениях, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном (в сельской местности - на внутрирайонном) транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом 2 раза в год к месту жительства и обратно к месту учебы. Порядок предоставления данной меры социальной поддержки устанавливается Правительством Орловской области.

7. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут предоставляться путевки в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно. Порядок предоставления указанных мер социальной поддержки устанавливается Правительством Орловской области.

Статья 16. Гарантии права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на образование

1. В соответствии с федеральным законодательством дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего профессионального образования и высшего профессионального образования, находящихся в ведении Орловской области, без взимания платы.

2. В соответствии с федеральным законодательством дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, имеют право на поступление в государственные учреждения среднего и высшего профессионального образования вне конкурса без взимания платы при условии успешной сдачи вступительных экзаменов.

3. В соответствии с федеральным законодательством лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.

4. Обучающиеся, воспитанники государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), при выпуске обеспечиваются образовательным учреждением одеждой и обувью, мягким инвентарем, а также единовременным денежным пособием в размере, установленном Правительством Орловской области.

5. Учащимся областных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помимо полного государственного обеспечения выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.

Порядок увеличения стипендии, выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, обучающимся в областных государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, устанавливается Правительством Орловской области.

6. Выпускники всех типов образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приезжающие в эти образовательные учреждения в каникулярное время, выходные и праздничные дни, по решению Совета образовательного учреждения могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в данном образовательном учреждении.

7. Выпускники государственных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, за счет средств образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утверждаемым Правительством Орловской области, а также единовременным денежным пособием в размере, установленном Правительством Орловской области. По желанию выпускников образовательных учреждений им может быть выдана денежная компенсация в необходимых размерах или перечислена указанная компенсация в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации.

8. При предоставлении обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Образовательное учреждение содействует организации их лечения.

Статья 17. Гарантии прав на жилье и имущество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. В соответствии с федеральным законодательством дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), помещенные на воспитание в детские интернатные учреждения, семейные детские дома, к родственникам или опекунам (попечителям), сохраняют право на закрепленное жилое помещение.

2. В соответствии с федеральным законодательством дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

3. Исключена.

4. Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется нормативными правовыми актами Орловской области.

5. Оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств собственников жилых помещений.

6. В исключительных случаях ребенок может находиться до одного года в интернатном учреждении до предоставления ему жилого помещения или комнаты в общежитии.

7. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилого помещения), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

8. Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

9. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего, в том числе по отчуждению жилых помещений, принадлежащих несовершеннолетнему, осуществляется с предварительного согласия органов опеки и попечительства.

10. Оформление договоров передачи жилых помещений в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 18. Дополнительные гарантии права на труд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. В соответствии с федеральным законодательством органы государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости) при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации.

2. В соответствии с федеральным законодательством ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Орловской области. Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.

3. Работникам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях.

Глава 7. Размер и порядок выплаты опекуну (попечителю), приемной семье денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Меры социальной поддержки приемных семей и семей, взявших под опеку и попечительство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Статья 18.1. Порядок назначения опекуну (попечителю), приемной семье денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. На содержание ребенка, переданного под опеку (попечительство), в приемную семью, опекуну (попечителю), приемной семье органами опеки и попечительства по месту жительства ежемесячно выплачиваются денежные средства за счет средств областного бюджета.

2. Денежные средства назначаются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, родители которых неизвестны или не в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи с:

1) лишением родительских прав, ограничением в родительских правах;

2) признанием в установленном порядке безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно дееспособными или объявлением их в установленном порядке умершими;

3) согласием родителей (родителя) на усыновление ребенка, воспитывающегося (находящегося) в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) заболеванием, препятствующим выполнению ими родительских обязанностей (туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания, наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; инвалидность I или II групп, исключающая трудоспособность);

5) отбыванием наказания в исправительных учреждениях или содержанием под стражей в период следствия;

6) розыском их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, отсутствием сведений об их месте нахождения (оформленном в установленном порядке).

3. Исключена

4. Назначение денежных средств на содержание ребенка, находящегося в приемной семье, осуществляется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, заключаемого между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).

5. Исключена

6. Орган опеки и попечительства в 15-дневный срок с момента обращения опекуна (попечителя) рассматривает представленные документы и принимает решение о назначении денежных средств (об отказе в назначении денежных средств), копия которого выдается опекуну (попечителю).

Решение органа опеки и попечительства об отказе в назначении денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), может быть обжаловано опекуном (попечителем) в соответствии с законодательством Российской Федерации в суде.

7. Назначение денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), осуществляется на основании постановления (распоряжения) органа опеки и попечительства с момента возникновения оснований на получение денежных средств, но не более чем за один год с месяца, в котором подано заявление о назначении этих средств.

Статья 18.2. Размер денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье

Размер денежных средств на содержание (питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и переданных под опеку (попечительство), в приемные семьи, с 1 января 2007 года составляет 4000 рублей на одного ребенка в месяц, а также распространяется на приемные семьи, взявшие детей на воспитание, и семьи, взявшие детей под опеку и попечительство до 1 января 2007 года.

Статья 18.3. Выплата и прекращение выплаты денежных средств опекунам (попечителям), приемной семье на содержание детей

1. Выплата денежных средств на содержание детей производится опекуну (попечителю), приемному родителю (одному из приемных родителей по их выбору) не позднее 10 дней со дня вынесения решения о назначении денежных средств.

Денежные средства на подопечного ребенка выплачиваются опекуну (попечителю), ежемесячно, не позднее 20 числа предыдущего месяца, в полном размере органом опеки и попечительства, либо пересылаются по письменному заявлению опекуна (попечителя) по почте.

Денежные средства на содержание детей в приемной семье выплачиваются ежемесячно, не позднее 20 числа предыдущего месяца, в полном размере органом опеки и попечительства и перечисляются в банковские учреждения на банковские счета приемных родителей (родителя).

2. Денежные средства на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), выплачиваются опекуну (попечителю) до достижения подопечным возраста восемнадцати лет, включая месяц его рождения, за исключением случаев, которые могут повлечь за собой досрочное прекращение их выплаты.

3. Денежные средства на содержание ребенка, находящегося в приемной семье, выплачиваются приемному родителю на период действия договора о передаче ребенка на воспитание в семью, за исключением случаев, которые в соответствии с законодательством могут повлечь за собой досрочное расторжение договора о передаче ребенка на воспитание в семью.

4. Денежные средства на содержание обучающегося подопечного (приемного) ребенка в возрасте от 16 до 18 лет выплачиваются при представлении попечителем, приемным родителем справки из образовательного учреждения об обучении ребенка в этом учреждении. Справка представляется два раза за учебный год - с 1 по 15 октября и с 1 по 15 марта.

Для выплаты денежных средств на подопечных (приемных) детей в возрасте от 16 до 18 лет, не обучающихся и не трудоустроенных по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения), ввиду отсутствия рабочих мест или по иным основаниям, лишающим впервые ищущих работу возможности ее получить, попечитель, приемный родитель ежеквартально представляет в орган опеки и попечительства соответствующие документы, подтверждающие наличие этих оснований.

5. Выплата денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю), приемному родителю прекращается по следующим основаниям:

1) достижение подопечным (приемным) ребенком совершеннолетия;

2) передача подопечного ребенка на воспитание в приемную семью;

3) устройство подопечного (приемного) ребенка на полное государственное обеспечение в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в другие аналогичные учреждения;

4) усыновление подопечного (приемного) ребенка;

5) трудоустройство несовершеннолетнего подопечного (приемного) ребенка;

6) вступление несовершеннолетнего подопечного (приемного) ребенка в брак;

7) объявление несовершеннолетнего подопечного (приемного) ребенка полностью дееспособным (эмансипированным);

8) освобождение, отстранение опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей, расторжение договора о передаче ребенка на воспитание в семью.

6. Прекращение выплаты денежных средств на содержание ребенка производится по постановлению (распоряжению) органа опеки и попечительства с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, влекущие за собой прекращение выплаты.

О прекращении выплаты денежных средств опекун (попечитель), приемный родитель письменно в месячный срок со дня принятия постановления (распоряжения) извещается органом опеки и попечительства.

7. При достижении подопечным, приемным ребенком, обучающимся по очной форме в общеобразовательном учреждении, возраста восемнадцати лет выплата денежных средств осуществляется непосредственно бывшему подопечному, приемному ребенку до окончания им общеобразовательного учреждения.

Орган опеки и попечительства в 15-дневный срок со дня подачи заявления бывшим подопечным, приемным ребенком и предъявления им справки из общеобразовательного учреждения о продолжении обучения и дате окончания обучения принимает решение о продлении выплаты денежных средств и в трехдневный срок извещает бывшего подопечного, приемного ребенка о принятом решении.

8. В случае розыска родителей, их излечения, освобождения от отбывания наказания в исправительных учреждениях и других случаях, влекущих за собой прекращение выплаты денежных средств, опекун (попечитель), приемный родитель обязан в 10-дневный срок с момента, когда ему стало известно об этом, известить соответствующий орган опеки и попечительства.

9. Опекун (попечитель), приемный родитель обязан извещать орган опеки и попечительства о своем переезде. При переезде опекуна (попечителя), приемного родителя, получающего денежные средства, или переезде ребенка к опекуну (попечителю), приемному родителю выплата производится органом опеки и попечительства по новому месту жительства по получении личного дела подопечного (приемного) ребенка и его регистрации.

10. Излишне выплаченные и полученные денежные средства взыскиваются с опекуна (попечителя), приемных родителей, если переплата произошла в результате злоупотребления со стороны получателя. Взыскание излишне выплаченных денежных средств производится на основании решения суда.

11. Исключена

12. Документы по назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье, хранятся в органе опеки и попечительства в личных делах подопечных (приемных) детей.

Статья 18.4. Меры социальной поддержки приемных семей и семей, взявших под опеку и попечительство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1. Приемным семьям и семьям, взявшим под опеку и попечительство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим троих и более детей (включая родных, усыновленных (удочеренных), проживающим на территории Орловской области, предоставляется 30-процентная скидка по внесению установленной платы за жилье, пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией (в пределах нормативов потребления коммунальных услуг), а семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - по оплате стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, независимо от вида жилищного фонда (либо бесплатное обеспечение топливом в объеме 30 процентов от установленных норм).

2. Меры социальной поддержки приемных семей и семей, взявших под опеку и попечительство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленные частью 1 настоящей статьи, являются расходными обязательствами Орловской области и финансируются за счет средств областного бюджета. Порядок и формы их предоставления определяются Правительством Орловской области.

Статья 19. Ответственность за воспитание детей, находящихся в учреждениях системы органов по защите прав ребенка

1. Обязанности по воспитанию детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в Домах ребенка, учреждениях интернатного типа, а также в учреждениях начального и среднего профессионального образования, социального обслуживания детей и семьи, населения, возлагаются на руководителей этих учреждений. Администрации указанных учреждений несут полную ответственность за воспитание детей в течение всего периода их пребывания в этих учреждениях.

2. Ответственность должностных лиц за нарушение прав ребенка устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

1. Закон Орловской области "О гарантиях прав ребенка в Орловской области" вступает в силу с 1 января 2005 года.

2. С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Орловской области от 14 августа 1997 года N 47-ОЗ "О защите прав ребенка".

Губернатор Орловской области

Е.С. Строев

г. Орел

22 августа 2005 г.

N 529-ОЗ