Вопрос 3. Рассмотрение самостоятельно.

Конституция Права: ст. 32; 22; 33; 46; 25; 27;

Обязанности: 52, 57

Вопрос 4. Специально-правовые статусы.

Специальные статусы – 1. Члены административных коллективов. 2. Субъекты административной опеки (безработные, сироты, беженцы). 3. Жители территорий с особыми административно-правовыми режимами. 4. Субъекты разрешительной системы (водители, лицензиаты), допущенные к государственной тайне. 5. Государственные и муниципальные служащие . 6 Индивидуальные предприниматели. 7. Лица, совершившие правонарушения.

Вопрос 5. Права и свободы граждан по ап. Их гарантии. Смотри в учебнике.

Под гарантиями АП статуса граждан принято понимать комплекс экономических, политических, идеологических, организационных и юридических мер, обеспечивающих реализацию прав, обязанностей и ответственности гражданина в сфере государственного управления.

Вопрос 6. Способы защиты прав граждан.

Два главных направления юридической защиты прав личности: 1. От преступлений, деликтов, и иных неправомерных действий других граждан, юридических лиц. 2. От неправомерных и нецелесообразных действий субъектов публичной власти.

Основные средства защиты прав и интересов граждан: 1. Создание и деятельность уполномоченных государственных органов, важнейшая задача которой защита правопорядка. 2. Существование и деятельность независимых от государства институтов гражданского общества, способных оказать помощь гражданам (СМИ, партии, религиозные объединения). Среди этих органов есть специальные органы, как адвокатура. 3. Активная деятельность самих граждан. Новая форма защиты прав граждан – Уполномоченный по правам человека. КРФ – 33, 31, 37.

Права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Данное право в ст. 33 КРФ.

Обращения граждан: 1. По Содержанию – пенсионные, налоговые. 2. По авторам – индивидуальные, групповые. 3. По форме – устные и письменные. 4. По адресатам – первичные и повторные.

Из ФЗ от 2 мая 2006 года № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В соответствии с ним, есть 3 вида обращения граждан: предложение, заявление, жалоба.

Закон РФ от 27 апреля 1993 года № 4856-1 «Об обжалование в суде действий, нарушающие права и свободы граждан».

Жалобы делятся на два типа: Административные, то есть рассматриваются во вне судебном порядке. И Судебные – рассматриваются судами, в процессе осуществления правосудия. К этому типу относятся жалобы, которые рассматриваются конституционными (уставными) судами. Административные жалобы могут называться жалобами, заявлениями, апелляциями, также административные жалобы могут подаваться в суд. Административная и судебная жалоба отличаются только порядком рассмотрения. Среди административных жалоб по правовым признакам – общие и специальные. Право на общую административную жалобу – абсолютное, неограниченное право гражданина. Обжалованы могут быть любые действия или бездействия; незаконные, нецелесообразные, аморальные деяния. В праве обратится с жалобой либо к вышестоящему органу; также в органы прокуратуры, к депутатам представительных органов, к уполномоченному по правам человека. В законе отсутствуют количественные ограничения по подаче жалоб (если есть уже судебное решение, все такие же жалобы – их рассмотрение приостанавливается). Жалоба должна быть оформлена на русском языке; место жительства, место работы, ФИО. Анонимные жалобы рассмотрению не подлежат. Все сведения подлежат проверки (на первичной стадии рассмотрения). Наличие акта правосудия блокирует судопроизводство.

Специальные жалобы: 1. Действие или бездействие таможенных органов. 2. Жалобы на акты налоговых органов. 3. На постановления по делам об административных правонарушениях. 4. Вытекающие из отношений, складывающиеся внутри коллективов, организаций и общественных объединений, рассмотрение которых определяется федеральным законодательством и их уставами и положениями.

Особенности специальных жалоб: 1. Наличие в федеральных законах специальных норм, регулирующих основания и порядок работы с ними (КоАП, НК, ТК). 2. Специальные основания для обжалования (приказ руководителя или постановление об административном правонарушении). Прямо названные в законе. 3. Четкое закрепление субъектов права на такую жалобу. 5. Установление в обязательном порядке (только в письменной форме) адрес подачи жалоб. 6. Специальные сроки подачи жалоб. 7. Процедурные особенности в производстве по конкретным видам жалоб. Отзыв жалобы лишает права повторной подачи по сходным основаниям.

Право граждан на судебное обжалование незаконных действий (бездействия) органов публичного управления и их должностных лиц.

Выделяется два варианта судебного обжалования: по общему правилу и на основе специальных норм. Их можно также различать по адресатам – в суды общей юрисдикции, в арбитражные, в конституционные (уставные) суды. В суд могут быть обжалованы коллегиальные и единоличные решения, в результате которых 1. нарушены права и свободы гражданина, 2. созданы препятствия в осуществлении прав и свобод. 3. Незаконно возложена какая-либо обязанность на гражданина, либо гражданин незаконно привлечен к ответственности. Сроки: три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права. Один месяц со дня получения отказа в удовлетворении какой-либо жалобы. Пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен судом. Также граждане могут обращаться в конституционный суд, при нарушении конституционных прав и свобод граждан. Уполномоченный по правам человека способствует развитию международного сотрудничества, способствует восстановлению прав и свобод человека.