Федеральная таможенная служба системно и поступательно проводит работу по внедрению прогрессивных таможенных технологий, повышающих оперативность работы таможенных органов. Одной из таких технологий является введение процедуры предварительного информирования. Уже сегодня владельцы грузов могут представлять информацию о товарах до пересечения таможенной границы, но такой порядок является добровольным.    Для ускорения таможенных операций в пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза, уменьшения очередей в местах пересечения таможенной границы и, как следствие, снижения издержек участников внешнеэкономической деятельности с 17 июня 2012 года решением Комиссии Таможенного союза предварительное информирование о факте ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом становится обязательным.

Сведения о грузе и транспортном средстве передаются декларанту, находящемуся на территории РФ - по любым доступным каналам связи. В свою очередь, декларант в программе «ГТД-PRO» (или бесплатном модуле «Альта-ПИ») заполняет электронную форму требуемого документа - например, ТИР или Транзитную декларацию - и отправляет ее на сервер ГНИВЦ ФТС. Сервер присваивает документу штрих-код и высылает его обратно к декларанту. Тот, в свою очередь, передает водителю документ со штрих-кодом для предъявления инспектору на границе.

Получив штрих-код, инспектор считывает его сканером и получает с сервера ГНИВЦ готовую информацию по данному транспортному средству, после чего осуществляет пропуск груза.

Таким образом, инспектору таможни не требуется вручную забивать сведения о ТИРе, что резко ускоряет процесс оформления и исключает ошибки.

На скорость прохождения границы также влияет то обстоятельство, что оформление транспорта, имеющего ПИ-информацию, осуществляется в отдельной очереди.

Процедура предварительного информирования соответствует приказу 1230 от 03.10.08.

Так, в соответствии с данным Постановлением в целях создания равных условий пересечения внешней границы Союзного государства коллегия Таможенного комитета Союзного государства постановила ввести с 1 июля 2012 года обязательное предварительное информирование о ввозе товаров на территорию Союзного государства. Возникает вопрос об обоснованности принятия этого Постановления и о применимости его в условиях формирования Таможенного союза.

Подключение услуги «Предварительное информирование»  Меню

Подключение услуги «Предварительное информирование» происходит по упрощенной схеме.

Чтобы организовать передачу пи, достаточно выполнить следующие действия:

1. Заключить с компанией «Альта-Софт» договор на предоставление услуги.

Для этого необходимо зарегистрироваться и заполнить заявку. При заполнении заявки нужно выбрать ЭД-пакет (содержащий необходимое количество передаваемой ПИ на полгода) и оплатить его (см. цены на ЭД-пакеты). В разделе «Услуги и доставка» в поле «Требуемые услуги» следует выбрать «Только предварительное информирование».

Передачу ПИ может осуществлять любой пользователь программы «ГТД-PRO», подключенный к сети Интернет.  В этом случае не требуется ожидания для подключения к ЭД-системе и получение ЭЦП.Можно начинать работу сразу после регистрации заявки.

Срок регистрации заявки не превышает одного рабочего дня.

Стоимость передачи 1 комплекта ПИ составляет от 12,5 до 50 рублей (в зависимости от выбранного тарифа). Доступен безлимитный тариф.

2. Оборудовать рабочие места декларантов необходимым программным обеспечением:

Программа «ГТД-PRО»  ИЛИ пакет «Альта-Максимум PRO» (комплектация для Электронного декларирования, включает «ГТД-PRO», «Таксу», «Тамдок» и все остальные приложения, кроме «Товары и Коды») ИЛИ бесплатную программу для отправки предварительных сведений - модуль «Альта-ПИ».

Передача ПИ о товарах, перевозимых морским транспортом  Меню

С 1 февраля 2012 г. участники ВЭД получили возможность передавать предварительную информацию (ПИ) о товарах, перевозимых морским (речным) и воздушным транспортом.

Помимо стандартной схемы работы по передаче ПИ, для отправки предварительных сведений на товары, перевозимые морским транспортом, компания «Альта-Софт» предлагает воспользоваться новым сервисом «Публикация ЭД-документов на сайте». Использование сервиса не требует установки специальных программных средств для просмотра предварительной информации.

Схема подачи ПИ выглядит следующим образом.  Декларант или любое другое заинтересованное лицо в программе «ГТД-PRO» (или в бесплатном модуле «Альта-ПИ») формирует специальный документ «ПИ-Морской пакет» и отправляет его вместе с Описью не в таможню, а на сайт svd.alta.ru. SVD-сервер «Альта-Софт» присваивает документу ссылку с уникальным номером, которая высылается декларанту. Таким образом, любое допущенное лицо (инспектор таможни, перевозчик или партнер), зная адрес ссылки, может просмотреть и при необходимости распечатать коносамент, судовую роль и другие электронные документы через Интернет без установки специальной программы.

На этот вопрос пока толком никто не ответил. Понятно, что его использование несколько облегчает жизнь самим таможенникам и дает зарабатывать на оказании платных услуг коммерческим структурам. Перевозчикам намного легче не стало: заметного сокращения сроков нахождения транспортных средств в пунктах пропуска добиться так и не удалось. Анализ влияния имеющейся предварительной информации на скорость прохождения границы ФТС широкой общественности тоже не демонстрировала. Вместе с тем, цифры говорят сами за себя: по итогам ушедшего года таможенными органами было оформлено более 3 млн. транзитных деклараций и лишь в 13 процентах случаев использовались сведения, полученные предварительно. Какой пряник нужно предложить перевозчикам, чтобы вопрос сдвинулся с места? Или все же кнут будет понадежней?

Как бы там ни было, с июня т.г. в таможенных органах вводится обязательность предварительного информирования. Это определено Решением КТС от 9 декабря 2011 г. N 899 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом». Разговоры о необходимости такой меры шли давно, поскольку мировой опыт показывает ее эффективность. Но, как известно, то, что прижилось на Западе, не факт, что адаптируется и у нас. Памятуя о том, как в прошлом году внедрялась технология «одного» окна, и к каким результатам это привело, давайте за 5 месяцев до часа Х попробуем разобраться в этом несложном вопросе. Тревогу, однако, никто пока не бьет. А зря: подняться с 13 процентов до 100 будет очень непросто. На сегодняшний день таможенники пользуются приказом ФТС России № 1230 от 03.10.2008 «Об утверждении Инструкции об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, с использованием предварительной информации». Приказ устарел, поскольку издан еще до введения таможенного законодательства Таможенного союза. В конце 2010 года на официальном сайте ФТС появился портал «Электронное представление сведений», куда заинтересованное лицо может внести предварительную информацию. По итогам прошедшего года через этот портал было передано 151 тыс. сведений, из которых при совершении таможенных операций было использовано 125 тыс. (т.е. 82%). Почему не пригодилась остальная часть – неизвестно. Нужно сказать, что вообще-то сведений было подано гораздо больше – более полумиллиона. Очевидно, что оставшуюся долю (а это около 70%) оттянули на себя коммерческие операторы типа РОСТЭКа. Почему же перевозчики не хотят пользоваться бесплатным ресурсом ФТС, предпочитая платить коммерческим структурам? Ответ прост: последние расположены непосредственно на границе в пунктах пропуска и имеют возможность контактировать как с перевозчиком, так и с таможней. Умение решать вопросы на месте – это важный фактор, поэтому, даже получая предварительную информацию через портал ФТС, инспектора частенько ее «не видят» и направляют водителей к тому же РОСТЭКу. Те, конечно, недовольны, но поделать ничего не могут: иначе попадешь на простои.  Коренным нововведением является состав предварительной информации. Решением КТС теперь закреплено официально, что если товар будет дальше следовать по процедуре таможенного транзита, то представляемые сведения должны соответствовать объему транзитной декларации. Это обстоятельство должно бы существенно ускорить процесс помещения под процедуру. Однако, установленный решением срок откровенно пугает – до 2 часов. По сегодняшним меркам это чересчур. Исходя из прогнозируемого увеличения импорта, время нахождения автотранспортного средства в пункте пропуска (при отсутствии рисков) должно занимать не более 10 минут. Сегодняшние технологии совершения таможенных операций не позволяют даже близко приблизиться к этим срокам. Хотя по заверениям ФТС средняя скорость совершения таможенных операций в АПП составляет чуть более 18 минут, не стоит забывать, что теперь таможня осуществляет функции по транспортному, санитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля, на которые тоже уходит время. И, конечно, большого смысла в «обязаловке» не будет без грамотно настроенной СУР. Решением установлено, что таможенные органы в течение 2-х часов с момента получения предварительной информации обязаны провести ее анализ с использованием системы управления рисками. По сути это означает, что до въезда товаров на территорию пункта пропуска таможенники должны определиться с формами таможенного контроля и развести потоки по «зеленым» и «красным» коридорам. Готовы ли они к этому? Сейчас явно нет. Зная, как работает таможня, есть большие сомнения, что это заработает и с 1 июня. На прошедшей 22.02.2012 коллегии ФТС был принят целый пакет решений, направленных на введение обязательного предварительного информирования. В частности: - обеспечить готовность таможенных органов и их информационных систем к введению обязательного предварительного информирования в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом; - обеспечить подготовку проектов профилей рисков, направленных на контроль сведений, представляемых при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза на основе анализа обязательной предварительной информации; - провести комплекс организационных, технических, методологических и иных подготовительных мероприятий, направленных на реализацию в подчиненных таможенных органах введения обязательного предварительного информирования в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом; - подготовить новые редакции инструкций о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль в пунктах пропуска при перевозке товаров автомобильным и морским видами транспорта; - подготовить новую редакцию Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденного решением КТС от 17 августа 2012 г. № 438; - представить руководителю ФТС России на утверждение проект приказа ФТС России, определяющий технологию использования получаемой таможенными органами Российской Федерации предварительной информации при анализе и оценке риска в целях реализации выборочного подхода к применению мер таможенного контроля. Результатом проведенных мероприятий, очевидно, должен стать качественный рывок таможенников к прогрессу и, как показатель качества – полное отсутствие очередей из грузовиков на границе. Знаете, верится с трудом. Очень сильно настораживает тот факт, что ни в одном из мероприятий не предусмотрено ни встреч, ни обсуждений проектов документов с перевозчиками, экспедиторами, участниками ВЭД, их ассоциациями и объединениями, т.е. теми, кто непосредственно участвует в процессе. Полностью отсутствует элемент популяризации нововведения, его положительных сторон, приглашения к сотрудничеству. Проверено временем: без активного участия бизнеса в отработке технологических вопросов получится как всегда, а не так, как хотели…  Вывод: готовимся к сюрпризам и очередным коллапсам на границе. Будьте уверены: виновниками будут перевозчики.

Важной составляющей в сегодняшней работе российских таможенников является использование современных технологий. Это электронное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, удаленный выпуск, предварительное информирование, сообщает пресс-служба ЮТУ. Каждая из названных технологий способствует решению целого ряда задач, определенных Концепцией таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе России. Декларирование с использованием сети Интернет освобождает от огромных объемов бумаг, еще совсем недавно предъявлявшихся в таможенные органы участниками внешнеэкономической деятельности. Переход на электронный документооборот позволяет существенно ускорить и упростить таможенное оформление грузов, при этом уменьшаются издержки экспортеров и импортеров при прохождении таможенных процедур, сокращается время простоя товаров. Ограничение таможенного инспектора рамками электронного регламента обеспечивает информационную безопасность передачи данных и возможность избежать дополнительных материальных затрат. Кроме того, отсутствие личного контакта бизнесмена с таможенником снижает вероятность влияния субъективного человеческого фактора, а значит, потенциальной коррупционной составляющей в их отношениях. Удаленный выпуск – возможность оформления перемещаемого через границу товара из любой точки России или даже зарубежья. Для участника внешнеэкономической деятельности достаточно наличие любого Интернет-канала. А предварительное информирование, которое все больше и больше входит в практику работы таможен, позволяет заявить о том или ином товаре или транспортном средстве заблаговременно – до фактического пересечения ими таможенной границы Таможенного союза, до ввоза на его территорию. Отметим, что предварительное информирование таможенных органов о предстоящей внешнеэкономической сделке (и, соответственно, о ввозе товара в страну) определяется во всем мире как один из наиболее действенных способов повышения качества процесса таможенного оформления. Возможность приема, обработки и доведения предварительной информации до таможенных органов обеспечена Федеральной таможенной службой России путем ввода в эксплуатацию Портала «Электронное представление сведений». В настоящее время предварительное информирование применяется при оформлении товаров, доставляемых автомобильным и железнодорожным транспортом, в перспективе – морским, речным и авиационным. С 1 июля этого года предварительное информирование о товарах, ввозимых на территорию Таможенного союза автомобильным транспортом, становится обязательным. В регионе деятельности Минераловодской таможни нет автомобильных и железнодорожных пунктов пропуска, и, следовательно, предварительная информация перевозчиками не предоставляется. Удобство применения данной технологии успели оценить немало российских и зарубежных участников внешнеэкономической деятельности, за этими перспективными таможенными технологиями будущее. Поэтому должностными лицами таможни уделяется особое внимание разъяснению представителям бизнеса порядка работы с Порталом и преимуществ применения предварительного информирования.