- •Вопросы для подготовки к зачету по дисциплине «Нормативно – правовое обеспечение образования»
- •Принципы государственной политики в области образования.
- •Роль государства в становлении и развитии системы образования
- •Общая характеристика законодательства об образовании
- •Понятия предмета и метода образовательного права.
- •Образовательные отношения.
- •Конвенция о правах ребенка и ее основные положения.
- •Законодательство Российской Федерации как инструмент защиты прав ребенка.
- •Сотрудничество образовательных учреждений с органами правопорядка и социальной защиты населения.
- •Источники законодательства об образовании.
- •Субъекты образовательного права.
- •Право на образование: проблемы его реализации.
- •Правовая регламентация приема в образовательное учреждение.
- •Правовой статус образовательного учреждения и образовательной организации.
- •Права и обязанности учащихся образовательных учреждений.
- •Основные структурные элементы системы образования.
- •Роль государственных, государственно-общественных и общественных структур управления в сфере образования.
- •Основные законодательные акты в сфере образования.
- •Смежные законодательные акты, затрагивающие область образования.
- •Структура нормативно-правового и научно-методического обеспечения сферы образования.
- •Типы и виды образовательных учреждений. Автономия образовательных учреждений. Типы оу
- •Виды оу:
- •Типовые положения и устав образовательных учреждений и организаций.
- •Права и обязанности, ответственность образовательных учреждений перед личностью, обществом и государством.
- •Основные характеристики образовательного процесса.
- •Правовые основы создания информационно-аналитического обеспечения образования.
- •Специфика образовательных отношений. Понятие образовательного права.
- •Общая характеристика зарубежных образовательных систем.
- •Общая характеристика международных правовых актов.
- •Структура системы государственного контроля в сфере образования.
- •Лицензирование, аттестация, аккредитация.
- •Назначение и структура государственных образовательных стандартов.
- •Типы и виды образовательных программ.
- •Управление системой образования.
- •Управление учебным процессом на уровне образовательного учреждения.
- •Подход к оценке качества подготовки по различным образовательным программам.
- •Формирование структуры и содержание образования.
- •37. Определение и структура содержания образования
- •38. Уровни и структура профессионального образования.
- •1. Начальное профессиональное образование
- •2. Среднее профессиональное образование
- •3. Высшее профессиональное образование.
- •39. Послевузовское и дополнительное профессиональное образование.
- •Нормативно-правовое обеспечение дошкольного образования.
- •II. Требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования
- •Нормативно-правовое обеспечение школьного образования.
- •Нормативно-правовое обеспечение начального и среднего профессионального образования.
- •Нормативно-правовое обеспечение высшего и послевузовского образования.
- •Программа модернизации педагогического образования.
- •Субъекты образовательного права.
- •Материальные и правовые гарантии на образование.
- •Классификация образовательных учреждений по их организационно-правовой форме.
- •Отношения собственности в системе образования.
- •Особенности правового регулирования трудовых отношений в сфере образования.
- •Источники финансирования образовательных учреждений.
- •Понятие образовательной услуги. Платность дополнительных образовательных услуг в государственных и муниципальных учреждениях.
Источники законодательства об образовании.
Образование находится в центре первоочередных государственных интересов. От состояния образовательной системы во многом зависят будущее Российского государства, его экономическое развитие, уровень благосостояния в обществе. С образованием связываются надежды на модернизацию экономики и увеличение темпов экономического роста. Наконец, в «связке» с наукой образование представляет собой одну из наиболее существенных гарантий национальной, региональной и международной безопасности.
В современном правовом государстве образование должно иметь основательную нормативно-правовую базу. Требование тщательного законодательного регулирования отношений в области образования обусловлено рядом причин.
Принятие в 1992 г. Закона РФ «Об образовании» заложило основу самостоятельной отрасли российского законодательства, которая регулирует широкий спектр общественных отношений, складывающихся в сфере образования.
Образовательное право – очень динамичная отрасль законодательства.
Бурное развитие нормативно-правовой базы образования связано с развернувшейся в Российской Федерации реформой системы образования, которая происходит одновременно с другими крупномасштабными системными преобразованиями – административной, налоговой и бюджетной реформами, реформой местного самоуправления и т.д.
Основные направления развития системы источников образовательного права предопределены задачами законодательства Российской Федерации в области образования, перечисленными в ст. 4 Закона РФ «Об образовании».
В ст. 72 (п. «е») Конституции РФ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта отнесены к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Кроме того, нормы, касающиеся разграничения компетенции в образовательной сфере, содержатся в ст. 26, 43 и 44 Конституции РФ.
Распределение компетенции между федеральным, региональным и местным уровнями власти в сфере образования осуществляется в Законе РФ «Об образовании» (ст. 28-31), в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральном законе от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Компетенция Российской Федерации в сфере высшего и послевузовского образования определена в ст. 24 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
Систему законодательства каждого субъекта Российской Федерации образуют:
- Конституция (Устав) субъекта РФ,
- Договоры и соглашения субъекта РФ,
- Региональные законы, региональные кодексы,
- Постановления законодательных органов,
- Постановления (указы) руководителей администрации субъекта РФ (губернатора),
- Постановления Правительства субъекта
Субъекты образовательного права.
Субъекты образовательных правоотношений – участники образовательного процесса, вступающие между собой в правовую связь на основе того или иного нормативно-правового акта. Здесь нужно иметь в виду, что не всякий участник и не всегда становится субъектом конкретного вида правоотношений, точнее сказать, в одном случае участник образовательного процесса выступает субъектом правоотношения, в другом таковым не является. Так, учитель, ведущий урок, является, с одной стороны, субъектом образовательного отношения в том смысле, что начало и осуществление его педагогической деятельности опосредована соответствующими нормативно-правовыми актами (он был принят на работу по приказу или по контракту, получает заработную плату в соответствии со своей квалификационной категорией и т.д.). С другой стороны, непосредственный педагогический процесс, связанный с выбором и применением педагогом собственных специфических форм, методов и методических приемов обучения, сопряженный с использованием и различных психологических приемов, установлением педагогико-психологических и нравственных отношений с учениками, непосредственно не регламентируется нормативными правовыми актами. В данном случае педагог лишь ориентируется на наиболее общие принципы, цели, положения и нормы, предусмотренные Конституцией РФ, Национальной доктриной образования в Российской Федерации, Законом РФ «Об образовании».
Все субъекты образовательных отношений могут быть в группы по различным критериям. Однако наиболее целесообразным представляется дифференциация субъектов на индивидуальные (ученик, учитель, студент, директор (ректор) образовательного учреждения) и институциональные (образовательные учреждения, их подразделения, органы управления образованием и т.д.). Но, во всяком случае, главной их юридической характеристикой, выражающей их именно правовое качество, т.е. именно как субъектов образовательных правоотношений, является их правосубъектность – предусмотренная действующим законодательством способность индивидуальных и институциональных участников образовательных отношений быть носителем образовательных субъективных юридических прав и юридических обязанностей. Именно содержание и особенности правосубъектности того или иного участника образовательных отношений в значительной, если не в определяющей, степени обусловливает и специфику их правового статуса, о чем более подробно говорится в последующих главах настоящего пособия.
Совокупность взаимосвязанных и взаимобусловленных прав и обязанностей, присущих субъекту образовательных отношений, а также их гарантий осуществления, образуют правовой статус (образовательно-правовой статус) этого субъекта. При этом каждый субъект в зависимости от его вида (гражданин, юридическое лицо, государственный орган, орган местного самоуправления и др.), вида образовательных отношений и иных обстоятельств имеет особый правовой статус.
В числе основных видов правовых статусов субъектов образовательных отношений можно выделить следующие:
- обучающиеся;
- родители обучающихся;
- образовательные учреждения;
- учредители образовательных учреждений;
- органы управления образованием;
- органы управления образовательным учреждением;
- работники образовательного учреждения (педагогические работники, административные работники, учебный и технический вспомогательный персонал);
- трудовой (педагогический и административный) коллектив образовательного учреждения;
- общественные организации, действующие в образовательной сфере;
- государство как субъект определения и осуществления образовательной политики.