30.10.2010

Взаимозаменяемость товаров определяется из фактической замены товара потребителями или их готовностью к замене. Если для замены требуется более одного года или потребитель несет издержки в связи с такой заменой, то взаимозаменяемость отсутствует ; 10 % от стоимости. При этом покупатели подразделяются на группы:

1. По способы формы участия в товарообороте

• Оптовые

• Розничные

2. По месту приобретения товара

3. По требованию к товару

Если один и тот же продавец устанавливает разные цены для разных групп покупателей, то эти покупатели признаются действующими на разных рынках

Экономический критерий определения взамиозаменяемсоти:

Способ: Тест гипотетического монополиста

Взаимозаменяемость товаров присутствует при условии небольшого но долговременного повышения цены на товар(5-10%). При переходе покупателя на приобретение другого товара при условии отсутствия снижения выгоды продавца 1-го товара. Выборы осуществляются по наименьшему кругу товара

Способ: взаимозаменяемость определяется через расчет показателя перекрестной эластичности спроса к цене, если такой показатель устойчив и превышает 1, то товары взаимозаменяемы

Порядок определения географической границы товарного рынка

1. Предварительное определение географической границы. Основу для определения географической границы рынка является следующая информация: о регионе где действует хоз субъект, о ценообразовании и о разном уровне цен на территории РФ, о структуре товара вокруг, т.е. о границах территории применительно к которой ввозится или вывозится не более 10 % от общего объема товарной массы. Исходя из этой информации определяются следующие виды рынков- это федеральный рынок, межрегиональный, региональный рынок, местный рынок, локальный рынок.

2. Выявление условий обращения товаров ограничивающие возможность его проверки. Условия ограничивающие возможность приобретения товаров на конкретной территории: требования к транспортировке товаров, организационно-транспортные схемы приобретения товара, возможность перемещения товаров потребителю, расходы связанные с приобретением товаров, особенности территории(климатические условия, районы крайнего севера…, ценообразование и социально-экономические аспекты), региональные предпочтения по спросу. Если цена товарар составляемая в других территоиях отличается в сторону увеличения на 10 % от средневзвешенной суммы товаров в пределах предварительно определенной территории, то это разные районы

3. Определение географической границы. При выявлении возможности потребителя приобрести товар также может быть применен тест гипотетического монополиста по наименьшему набору территории.

4. Определение состава хоз субъектов для расчета доли на рынке:

• Субъекты которые постоянно продают в границах установленного рынка в пределах определенного временного интервала соответствующий товар

• Это продавцы товаров взаимозаменяемых по производству

• Потенциальные субъекты рынка – это субъекты которые в течение одного года могут войти на рынок при обычных условиях оборота, при соблюдении законодательства РФ, и без дополнительных издержек. Издержки должны окупаться в течение одного года при уровне цен которые не должны отличаться более чем на 10 % от средневзвешенных цен на товар

Особенности установления доминирующего положения группы лиц

В соответствии с п. 14 ст. 9 закона о конкуренции запреты распространяющиеся на одного хоз субъекта относятся и ко всем лицам входящим в группу. В целях применения антимонопольного зак-ва группа лиц рассматривается как один хоз субъект. Порядок определения доминирующего положения группы лиц аналогичен порядку определения домин положения одного хоз субъекта по общему правилу. Дополнительным этапом будет установление взаимосвязи между лицами позволяющим отнести к одной группе(ст.9 ФЗ).

ДЗ подготовка правового заключения правового статуса группы лиц антимонопольного законодательства. Прежде всего последствия установления группы лиц. Срок сдачи последнее занятие

При определении доли группы лиц на рынке она определяется в совокупности долей всех субъектов входящих в группу. Постановление № 896… последствия внесения сведений о хозяйствующем субъекте в реестр:

• Учет положения субъекта при осуществлении гос контроля за экономической концентрацией

• Учет сведений о положении хозяйствующего субъекта на конкретном товарном рынке при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства. Постановление ВАС от 30.06.2008 № 30(?). при рассмотрении дел связанных с злоупотреблением доминирующим положением доля хоз субъекта признается равной указанной в реестре, если не доказано иное. Полномочия по ведению реестра антимонопольным органом определены в п. 8 ст.23 фз о защите конкуренции и соответствующими постановлениями правительства. Форма ведения реестра устанавливается самим антимонопольным органом

Основания для принятия решения о включении сведений о субъекте в реестр

06.11.2010

….. географические границы – территория в границах которых обращается финансовая услуга. Определение объема финансовой услуги и долей финансовой организации . под объемом соответствующего рынка финансовых услуг понимается сумма денежных средств привлеченных и размещенных финансовыми организациями за отчетный период времени.

В целях расчета объема финансовых услуг в качестве основных показателей … в отношении страхового рынка объем созданных финансовой организацией страховых премий. В отношении банковской услуги … денежных средств по соответствующему счету либо группе счетов на конец отчетного периода. Критерий устанавливается в зависимости от профессионального вида деятельности. В отношении рынка лизинговых услуг в качестве платежей выступает общая сумма лизинговых платежей за весь срок действия договора.

3. Определение наличия условий признания положения финансовой организации доминирующей. 10 % на единственном рынке РФ и 20 % если фин услуги обращаются на нескольких товарных рынках. Устойчивость и стабильность рынка – 1 год.

Правовой статус антимонопольных органов

Нормативная база:

1. Глава 6 фз о защите конкуренции

2. ФЗ о рекламе 13.03.2008 г.

3. ФЗ о естественных монополиях, а также иные законы по отдельным сферам естественных монополий

4. ФЗ о размещении заказов на поставку товаров, оказания услуг, выполнения работ для государственных и мун нужд № 94; постановление правительства от 20.02.2006 № 94.

5. Постановление правительства от 30.06.2004 № 331 утв. положение о ФАС.

6. Постановление правительства по отдельным вопросам деятельности антимонопольного органа

7. Приказ ФАС РФ № 324 утв положение о территориальном органе ФАС.

8. Правовой статус ФАС как федерального исполнительного органа определяется Указ Президента От 9.03.2004 о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Постановление правительства от 11.11.2005г. № 679 утв Порядок разработки адм регламентов по исполнении гос функций и выполнении гос услуг. Административные регламенты ФАС по отдельным вопросам деятельности.

Полномочия антимонопольного органа определяются через выполнение следующих функций перед защитой конкуренции:

1. Нормативное регулирование в сфере защиты конкуренции в порядке, установленном законом и правительством РФ. П.2 ст. 23 закона о защите конкуренции.

2. Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.п.1 ст. 23 закона о защите конкуренции: контроль за действиями субъектов по предупреждению фактов нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган рассматривает дела, выносит предписания хозяйствующим субъектам(п.3.ст.23), обращение с исками и заявлениями в суд(п.6 ст.23); контроль за экономической концентрацией(гл 7 закона о защите конкуренции): рассмотерение ходатайств, уведомлений(ст.32), вынесение предписаний, обращение в суд с соответствующим иском; контроль за соблюдением требований по проведению торгов и отбора финансовых организаций(ст. 17, 17.1, 18 закона о защите конкуренции); контроль за предоставлением государственных и муниципальных преференций… ведение реестра, установление доминирующего положения(п.8,10,11,12 статьи 23)

3. Контроль за соблюдением законодательства в сфере деятельности естественных монополий в пределах полномочий предоставляемых антимонопольному органу законодательством(раздел 5 положения фас

4. Контроль за соблюдением законодательства в сфере рекламы: рассмотрение дел по факту ненадлежащей рекламы, вынесение предписаний о прекращении ненадлежащей рекламы, вынесение предписаний об отменен или изменении акта властного органа, не соответствующего рекламному законоадтельства, решение о размещении наружной рекламы или рекламной конструкции, обращение в суд с исками о понуждении в прекращении ненадлежащей рекламы, иск о публичном опровержении недостоверной рекламы, рассмотрение дел и привлечение к ответственности в соответствии со статьей 14.3 КоАП.

13.11.2010

……………

Фас рассматривает случаи связанные с совершением сделок в отношении транспортных терминалов, аэропортов если сумма превышает 20 млн . ФАС может принять дело на рассмотрение любого хозяйсвующего субъекта.