Графическое представление бюджетного процесса Бюджетная классификация

Систематизированная группировка доходов и расходов бюджета по однородным признакам. Ее цель – обеспечить процесс бюджетного планированная и взаимосвязь финансовых ресурсов в иерархии бюджетной системы, и тем самым принцип единства.

Нормативная база – Закон 1996 г. о бюджетной классификации, принят по указке МВФ и находится в русле международных финансовых стандартов. Включает:

- Классификация доходов бюджета

- Функциональная классификация расходов

- Экономическая классификация

- Классификация источников внутреннего финансирования дефицита бюджета

- Классификация источников внешнего финансирования дефицита бюджета

- Классификация видов государственного внутреннего долга

- Классификация видов государственного внешнего долга

- Ведомственная классификация расходов

Классификация доходов бюджета

Включает 2 раздела: налоговые и неналоговые. Налоговые: налог на прибыль, налоги на товары и услуги, лицензионные сборы, налоги на совокупный доход, налоги на имущество, платежи за пользование природными ресурсами, налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции, прочие налоги и пошлины.

Неналоговые доходы:

- Доходы от имущества в государственной и муниципальной собственности

- Доходы от реализации государственных запасов

- Доходы от продажи земли, НМА

- Поступление капитальных трансфертов

- Административные платежи и сборы

- Штрафные санкции

- Безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней, внебюджетных фондов

- Доходы целевых бюджетных фондов (% доход от размещения Резервного фонда)

Функциональная классификация расходов

Группировка расходов бюджета всех уровней бюджетной системы, отражающая направления бюджетных средств на выполнение функций государства. Включает разделы, подразделы, статьи.

Примеры разделов:

- Государственное управление и местное самоуправление

- Судебная власть

- Международная деятельность

- Национальная оборона

- Правоохранительная деятельность и безопасность

- Фундаментальные исследования и содействие НТП

- Промышленность, энергетика и строительство

- Сельское хозяйство и рыболовство

- Охрана природной среды, картография, геодезия

-Транспорт, дорожное хозяйство, связь, информатика

- Развитие рыночной инфраструктуры

- ЖКХ

-Предупреждение и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

-Образование

- Культура, искусство, кинематография

- СМИ

- Здравоохранение и физическая культура

- Социальная политика

- Обслуживание госдолга

-Пополнение государственных запасов и резервов

- Финансовая помощь бюджетам других уровней

- Целевые бюджетные фонды

- И другое.

Экономическая классификация

Экономическая классификация уже, чем функциональная.

Группировка расходов по экономическому содержанию и отражающая виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции внутри и вне страны.

3 составляющие:

1. Текущие расходы – часть расходов, направленная на текущее (краткосрочное) функционирование бюджетополучателей в виде дотаций, субсидий, субвенций.

Примеры текущих расходов:

- Закупки товаров и оплата услуг

- Оплата труда госслужащих

- Оплата транспорта, связь, коммунальных услуг

- Выплаты % по внутреннему и внешнему долгу

2. Капитальные расходы – долгосрочные вложения в действующие или вновь создаваемые юридические лица и обеспечивающие инвестиционную и инновационную деятельность.

Включает:

- Капитальные вложения в основные фонды

- Создание госзапасов и резервов

- Приобретение земли, НМА

- Капитальное строительство, капитальный ремонт

- Капитальные трансферты

3. Предоставление кредитов – включает в себя предоставление кредитов внутри страны и возврат кредитов, предоставление и возврат кредитов иностранными государствами.

Характерные черты госкредитов: отсутствие залога, меняется состав участников, низкая ставка по госкредиту, низкий процент за просрочку, выдается в пределах бюджетного года.

Классификация источников внутреннего финансирования дефицита бюджета

- Выпуск государственных облигаций

- Продажа собственности

- Продажа госзапаосов, драгметаллов, драгкамней

- Бюджетные ссуды от государственных внебюджетных фондов

- Бюджетные ссуды от бюджетов других уровней

- За счет кредита ЦБ (прямое финансирование) – покупка ЦБ гособлигаций Минфина

Ключевые источники: выпуск гособлигаций, продажа собственности, кредит ЦБ.

Классификация источников внешнего финансирования дефицита бюджета

- Выпуск евробондов

- Кредиты международных финансовых организаций

- Кредиты Правительств иностранных государств

- Кредиты иностранных банков

Классификация видов государственного внутреннего долга

- Кредитные соглашения, договоры от регионов (подписывают губернаторы, министр финансов)

- Государственные ЦБ (ГКО, ГОФЗ, ОГВВЗ, ОСЗ)

- Пролонгированные обязательства государства прошлых лет

- Переоформление долгов третьих лиц в госдолг или региональный долг

Классификация видов государственного внешнего долга

- Кредиты от Правительств иностранных государств

- От иностранных банков и фирм

- От международных финансовых организаций

- Выпущенные долговые обязательства (облигации: крат - до года; средне – до 5; долго- свыше 5)

Нормативная база займов – Закон о бюджете.

Ведомственная классификация расходов

Группировка расходов отражающая распределение бюджетных ассигнований (бюджетная роспись по прямым получателям средств бюджета – «платежный комментарий»).

Необходима для обеспечения адресного выделения финансовых ресурсов.

Вывод: БК обеспечивает сопоставимость, а значит единство, показателей бюджета всех уровней. Устанавливает единство формы бюджетной документации, предоставление необходимой информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированных бюджетов РФ и субъектов. Включает группировку доходов и 7 градаций расходов. Эти направления являются едиными на территории РФ и используются на всех четырех стадиях бюджетной деятельности. Т. о. бюджетная классификация имеет важное как экономическое (направления расходования и функции), так и организационное значение (принцип единства).