Система трудоохранного менеджмента и его уровни

Чтобы знать, как управлять, необходимо представлять, чем мы управляем, что является объектом управления.

Как и любая система управления, система трудоохранного менеджмента (СТМ) имеет:

*орган управления – трудоохранный орган управления (ТОрУ);

* объект управления – трудоохранный объект управления (ТОбУ);

* систему надзорных трудовых органов (СНТО);

* трудоохранную информационную систему (ТИС).

Трудоохранная управляющая система (ТОрУ) состоит из следующих элементов:

• законодательные и нормативно-трудовые акты,

• руководящие структуры,

• субъекты труда, предметы и средства труда

• общественные отношения (гигиенические, технико-технологические и производственно-общественные условия).

Все трудоохранные системы на любом уровне являются социально-экономическими, поскольку в них главный элемент – это человек во всех его проявлениях, который, выполняя трудовую деятельность, реализует как свои экономические интересы, так и интересы коллектива, общества, государства в целом.

При управлении охраной труда необходимо следовать принципу иерархичности. Так, в современной иерархии управления предприятием выявляются следующие уровни:

• высшие менеджеры (президент, вице-президент, глава исполнительной власти субъектов Федерации, председатель и члены совета директоров);

• менеджеры среднего звена (директор предприятия, руководитель подразделения, главный инженер, главный специалист, главный бухгалтер и их заместители);

• менеджеры первого звена (руководитель отдела, специалисты, координатор, мастер, бригадир);

• неуправленческие рабочие и служащие, т.е. непосредственные исполнители работ.

В управлении безопасностью труда выделяют два признака: территориальный и функциональный. При этом в управлении охраной труда должны принимать участие все работники, в том числе и исполнители.

По территориальному признаку выделяют следующие уровни:

• первый уровень (низшего звена) – исполнительский, индивидуальный, личностный – исполнители работ;

• второй уровень (среднего звена) – объектовый (на уровне объекта экономики), локальный: 2а – руководители предприятия и главные специалисты, в том числе менеджеры по охране труда на предприятии; 2б – начальники структурных подразделений, специалисты;

• третий территориальный уровень (высокого звена) – субъектовый уровень, региональный: 3а – руководители субъектов Федерации и соответствующих комитетов по труду и охране труда Федерации и их заместители, руководители и инспекторы государственных надзорных органов; 3б – руководители администрации городов, районов, начальники соответствующих отделов охраны труда и инспекторы государственных надзорных органов;

• четвертый уровень (высшего звена) – федеральный, государственный: 4а – президент, правительство, межотраслевая комиссия по охране труда; 4б – министр труда и социального развития, начальники и инспекторы межотраслевых государственных надзорных федеральных органов по безопасности труда; 4в – начальник департамента охраны труда Минтруда России, начальник государственной экспертизы условий труда.

По функциональному признаку управление охраной труда осуществляется по ведомственной принадлежности. Первый и второй ведомственные уровни одинаковы с территориальными.

Третий ведомственный уровень:

3а – министр (руководитель ведомства), его заместители;

3б – руководители укрупненных ведомственных подразделений и их заместители по вопросам охраны труда.