Глава держави та органи виконавчої влади в зарубіжних країнах тези лекції

1. Конституційно-правовий статус глави держави і порядок заміщення ним посади.

2. Місце уряду в системі влади зарубіжних країн.

Виконавчі органи - це сукупність установ, які здійснюють політичну й адміністративну функції.

У цій системі головне місце займає глава держави .

§1. Конституційно-правовий статус глави держави і порядок заміщення ним посади

Глава держави має за конституцією великі повноваження в сфері зовнішньої і внутрішньої політики, є носієм виконавчої влади і вищим представником держави в міжнародних відносинах. Пост глави держави обіймає одна особа, але існує і т.зв. "колективний глава держави", наприклад, як у Швейцарії, де такі функції виконує союзна рада (7 чоловік). У монархіях може бути так звана регентська рада, яка виконує функції глави держави при неповнолітньому спадкоємцеві престолу. Статус глави держави певною мірою визначається типом глави держави - "монарх" або президент.

Монарх - це особа, влада якого юридично непохідна від якої-небудь іншої влади. Він володарює (обмежено або абсолютно) за власним правом і вважається джерелом всієї державної влади. Влада монарха спадкова (престолонаслідування відбувається в певній послідовності, закріпленій в Конституції або інших документах). Існують кілька систем престолонаслідування:

• салічна - владу успадковують тільки чоловіки;

• кастильська - перевага віддається чоловікам, але якщо немає спадкоємців по чоловічій лінії, главами дер­жави можуть бути і жінки;

• австрійська - подібна до кастильської, тільки чоловік вище за жінку у всіх рівнях спорідненості;

• шведська - чоловік і жінка користуються однаковими правами;

• арабська - глава держави може бути обраний з будь-якого члена королівської сім'ї.

Монарх має права і прерогативи, його особа недоторкана. Грошове утримання монарха: особисті гроші від майна і власності (особистий прибуток) плюс цивільний прибуток (гроші з бюджету за так званим цивільним листом на діяльність монарха), який визначає компетентний орган.

Президент: його головна відмінність від монарха в тому, що цей пост виборний і перебування на ньому обмежене в часі.

Системи обрання президента:

1. прямі вибори без участі парламенту (Мексика, Бразилія, Перу, Коста-Рика, Франція, Південна Корея, всі змішані поліархії);

2. непрямі вибори:

   • в президентських поліархіях (США, Аргентина).

   • багатоступеневі вибори в парламентарних поліархіях з обраним главою держави:

     1. обрання президента парламентом (в голосуванні беруть участь тільки депутати) - Туреччина, Ліван, Ізраїль;

     2. обрання президента виборчою комісією (депутати плюс представники органів місцевого самоврядування, адміністративних одиниць) - Італія, Естонія;

     3. обрання президента виборчою колегією (депутати парламенту союзу плюс представники суб'єктів федерації) -Німеччина.

Терміни повноважень. Аргентина, Бразилія, Фінляндія ат ін. - 6; ФРН, Індія, Камерун, Франція, більшість президентів постсоціалістичних держав - 5; США, Колумбія, Коста-Рика та ін. - 4, Латвія - 3 роки.

Повноваження глави держави. Серед основних повноважень глави держави слід виділити:

1. Представницькі (в міжнародних відносинах, ведення переговорів);

2. Повноваження щодо діяльності парламенту (скликання і закриття сесій, розпуск тощо);

3. Повноваження у сфері законодавства;

4. Повноваження військового і надзвичайного характеру;

5. Повноваження у сфері правосуддя.