Міністерство освіти і науки, Молоді та спорту України

Державний вищий навчальний заклад

«Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана»

ЗаГАЛЬНИЙ Експертний висновок

дослідницької групи №2 на тему:

«Податкова політика»

студент ІІІ курсу

(6508), гр. №2

Виконав:Канюра Сергій

Тренер:

Лубковський С.А

Київ – 2012

План

1. Експертний висновок Нормативної групи

2.Експертний висновок Практичної групи

3. Експертний висновок Проблемної групи

4.Експертний висновок Практичної групи

1. Експертний висновок Нормативної групи

1.Суть оподаткування в Україні, закріплення в українському законодавстві та в офіційних документах.

1.1.Принципи оподаткування

Стратегічно важливі підходи до реалізації податкової політики держави:

• рівень податкової ставки має встановлюватися з урахуванням можливостей платника податків, тобто рівня його доходів;

• оподаткування доходів повинно мати одноразовий характер;

• сплата податків повинна мати обов’язковий характер;

• система й процедура сплати податків мають бути простими, зрозумілими й зручними для платників податків та економічними для установ, які збирають податки;

• податкова система має бути гнучкою і такою, що легко адаптується до мінливих суспільно-політичних та економічних потреб;

• механізм оподаткування має забезпечувати розумний перерозподіл створюваного валового внутрішнього продукту і бути ефективним інструментом державної економічної політики.

Податкова політика дасть можливість дотримуватися в ході її впровадження фундаментальних принципів:

• простоти, зрозумілості, зручності;

• обов’язковості;

• одноразовості;

• гнучкості й адаптивності.

В цілому доцільно виокремити сім принципів, які є характерними для більшості податкових систем таких країн:

• обов’язковість;

• всезагальність;

• справедливість;

• визначеність;

• рівність;

• законність;

• презумпційність;

• недискримінаційність.

Принципи податкової політики напряму залежать від принципів системи оподаткування, викладених у чинному законодавстві. Їх умовно можна поділити на три групи.(рис.1.1)[2] (див.додаток табл. 1.1).

1.2. Цілі оподаткування

Під час формування цілейпотрібно виходити з функцій податків. На погляд Ю.Б. Іванова в сучасній літературі немає єдиного підходу до трактування функцій податків. Різні автори наводять і аргументують такі варіанти податкових функцій, а саме: перерозподільна, контрольна, фіскальна, економічна, регулятивна, соціальна, стимулятивна, політично-економічна, політико-правова, змістовна та інші[3].

Та все ж таки до основних функцій податків, які обумовлюють сучасніцілі та стратегічні завдання податкової політики, доцільно віднести:

• фіскальну – передбачає мобілізацію фінансових ресурсів до бюджетів різних рівнів в обсягах необхідних для виконання державою своїх функцій;

• регулятивну – виявляється в наданні пільг з оподаткування окремим суб'єктам господарювання чи галузям, враховуючи характер діяльності, перспективи розвитку, рентабельність діяльності;

• стимулятивну– пов'язану з застосуванням податкових пільг, зміною об'єкта оподаткування, розширення чи звуження податкової бази, що створює орієнтири для стимулювання чи згортання виробничої діяльності, залежно від ситуації на ринку;

• контрольну – контроль за своєчасною сплатою та сплатою в повному обсязі податків, зборів суб'єктами господарювання[3].

До сучасних цілей оподаткування доцільно віднести:

• мобілізацію фінансових ресурсів в обсягах необхідних для виконання державою своїх функцій ;

• вплив на суспільний та економічний розвиток держави;

• розвиток підприємницької діяльності;

• перерозподіл доходів між різними соціальними групами населення[4].

1.3. Завдання оподаткування

Відповідно до вдосконалення деяких засад Податкового кодексу, основні стратегічні завдання оподаткування вУкраїні на сучасномуетапі можна поділити на 3 групи: фіскальні, економічні, контролюючі .

Фіскальна група завдань, передбачає надходження коштів до бюджетів всіхрівнів з метою забезпечення держави необхідними коштами для виконанняпокладених на неї завдань. До цієї групи доцільно віднести:

• скорочення масштабів ухилення від сплати податків, шляхом формування відповідного ставлення платників податків до виконання податкових зобов'язань;

• встановлення рівноправних відносин між платниками податків та податковими органами ;

• скорочення витрат на адміністрування податків[5].

Група економічних завдань, покликана створити всі необхідні умовидля соціально-економічного розвитку країни, пожвавлення ділової та підприємницької активності, створення відповідних умов для інноваційного таінвестиційного розвитку, стимулювання економічних зв'язків. До цієї групиможна віднести такі завдання:

• залучення прямих іноземних інвестицій, шляхом створення сприятливих умов оподаткування;

• забезпечення рівномірного розподілу податкового навантаження ;

• створення умов для реалізації принципу соціальної справедливості в оподаткуванні;

• формування правових засад для легалізації доходів громадян;

• поступове наближення основ податкового законодавства України до законодавства країн Єврозони[5].

Група контролюючих завдань, здебільшого забезпечує процес наглядута контролю за правильність та своєчасністю надходження податків до бюджетів, дотримання податкового законодавства[3].