D. Территориальный федерализм с индивидуальными признаками

Территориальные компетенции трех Регионов и трех Сообществ определяются в соответствии с четырьмя лингвистическими районами, границы которых были установлены в 1963 г., а именно:

– район нидерландского языка, на Севере;

– район французского языка, на Юге;

– район немецкого языка, на Юго-Востоке;

– двуязычный район Брюсселя-столицы, в центре.

Таким образом, территория Фландрии ограничена границами района нидерландского языка, Валлония – границами районов французского и немецкого языка, и столичный регион Брюссель – территорией двуязычного района.

Сфера территориальной компетенции Сообществ еще больше поражает воображение, в связи с тем, что, если их декреты применяются одинаково к учреждениям и к лицам, проживающим в районе соответственно нидерландского языка и в районе французского языка, фламандское Сообщество и французское Сообщество распространяют свою территориальную компетенцию только на учреждения двуязычного района. Таким образом, эти два Сообщества действуют в этом районе параллельно, независимо друг от друга. На практике, к жителям Брюсселя применяются декреты как одного, так и другого Сообщества, в зависимости от общей принадлежности учреждения, к услугам которого прибегли сами брюссельцы. В вопросе образования, например, родители обязаны следовать декретам фламандского Сообщества, если они решили записать своего ребенка во фламандскую школу. Если же второй ребенок посещает занятия в школе, входящей в систему франкоговорящего образования, они обязаны, во всем, что касается образования второго ребенка, следовать декретам французского Сообщества. Так, общая принадлежность жителей Брюсселя не является ни исключительной, ни окончательной.

Что касается декретов немецкоязычного Сообщества, то их законность распространяется только в районе немецкого языка.

Совместное расположение компетенций двух крупнейших Сообществ на территории Брюсселя является одним из наиболее очевидных примеров федерализма с индивидуальными признаками в институциональной структуре Бельгии[15].

Ограниченный характер такого федерализма не приветствуется, прежде всего, во франкоговорящей части страны, где существует мнение, что французское Сообщество должно осуществлять компетенцию в отношении франкоговорящего меньшинства Фландрии при сохранении принципа взаимности. В этом случае, фламандскому Сообществу передаются полномочия в отношении фламандского меньшинства Валлонии. Так, в качестве примера можно привести, открытие нескольких франкоговорящих школ во фламандских коммунах, расположенных на периферии брюссельского Региона, которые пользуются специальным лингвистическим статусом. Эти школы финансируются фламандским Сообществом, но принимаются туда только дети, живущие в одной из этих коммун. Суть этого предложения заключается в том, чтобы позволить французскому Сообществу взять на себя финансирование открытия новых школ во Фландрии или, по меньшей мере, добиться разрешения учиться детям, проживающих в других коммунах, в школах, пользующихся специальным лингвистическим статусом[16].