1. Суть, значення, завдання та функції фінансово-господарського контролю.

Фінансовий контроль - одна з форм управління фінансами будь-якої ланки. Він полягає в постійній перевірці виконання господарських і фінансових операцій з точки зору їх законності, економічної доцільності, і досягнення позитивних кінцевих результатів роботи. Фінансовий контроль здійснюється на стадії розробки фінансових планів, проведення операцій, практично на всіх етапах руху грошових коштів. Фінансовий контроль проводиться фінансовою службою спільно з іншими відділами, які беруть участь у виконанні фінансових завдань, ведуть облік їх виконання та результативності.

Наявність фінансового контролю об'єктивно обумовлено тим, що фінансам, як економічної категорії притаманні не тільки розподільна, але і контрольна функції. Тому використання державою фінансів для вирішення своїх завдань обов'язково передбачає проведення з їх допомогою контролю за ходом виконання цих завдань. Фінансовий контроль здійснюється в установленому правовими нормами порядку всією системою органів державної влади та органів місцевого самоврядування, в тому числі спеціальними контрольними органами за участю громадських організацій, трудових колективів і громадян [10, с.40].

Значення фінансового контролю виражається в тому, що при його проведенні проявляються, по-перше, дотримання встановленого правопорядку в процесі фінансової діяльності державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, громадянами і, по-друге, економічна обгрунтованість і ефективність здійснюваних дій, відповідність їх завданням держави. Таким чином, він служить важливим способом забезпечення законності і доцільності проведеної фінансової діяльності.

Фінансовий контроль - це основна форма державного контролю, що полягає у перевірці законності та ефективності дій, пов'язаних з утворенням, розподілом і використанням державних коштів [5, с.6].

В умовах ринкових відносин підвищується відповідальність фінансових служб за повну мобілізацію власних коштів, фінансовий стан підприємства, ефективних операцій, що проводяться, кінцеві результати роботи, так як від цього багато в чому залежить конкурентоспроможність, процвітання підприємства.

Фінансовий контроль - складова частина, або спеціальна галузь, здійснюваного в країні контролю. Фінанси по своїй суті виконують три функції, в тому числі і контрольну. Контрольна функція фінансів проявляється у фінансовому контролі, найважливішому в системі державного контролю. Необхідність у фінансовому контролі випливає так само з управління фінансами держави. Специфіка фінансового контролю полягає в тому, що фінанси одночасно є і об'єктом і суб'єктом контролю.

У самому загальному плані реалізація контрольної функції фінансів полягає у виявленні відхилень від заданої економічною і фінансовою політикою нормативних приписів щодо функціонування всієї системи господарських і фінансових відносин. У більш вузькому значенні контрольна функція полягає в попередженні і усуненні виявлених в результаті контролю негативних явищ і фактів, що дестабілізують розвиток економіки і фінансів, що завдають шкоди інтересам держави, трудових колективів та більшості населення.

Особливостями фінансового контролю є його всеосяжний і універсальний характер і те, що його об'єкти-це не лише кошти, але і матеріальні та трудові ресурси, так як товарно-грошові відносини виражаються в грошовій формі.

У сфері фінансового контролю перебувають практично всі органи державної влади та державного управління, підприємства, незалежно від форм власності, та частина населення, яка є учасниками фінансових відносин. Що стосується державних органів, то вони одночасно є суб'єктами і об'єктами фінансового контролю. Універсальність полягає в тому, що, незважаючи на специфіку всіх об'єктів фінансового контролю, останній використовує практично одні і ті ж прийоми і способи.

Отже, фінансовий контроль - це контроль за законністю і доцільністю дій в галузі освіти, розподілу і використання грошових фондів держави і суб'єктів місцевого самоврядування з метою ефективного соціально - економічного розвитку країни та окремих регіонів.

Фінансовий контроль притаманний всім фінансово - правових інститутів. Тому крім загальних фінансово - правових норм, що регулюють організацію і порядок проведення фінансового контролю в цілому, є норми, що передбачають його специфіку в окремих фінансово - правових інститутах.

Основний зміст фінансового контролю у відносинах регульованих фінансовим правом, полягає в:

А) перевірці виконання фінансових зобов'язань перед державою та органами місцевого самоврядування організаціями і громадянами;

Б) перевірці правильності використання державними і муніципальними підприємствами, установами, організаціями знаходяться в їх господарському віданні або оперативному управлінні грошових ресурсів (бюджетних чи власних коштів, банківських позичок, позабюджетних і ін коштів.)

В) перевірці дотримання правил здійснення фінансових операцій, розрахунків і зберігання грошових коштів підприємствами, організаціями, установами.

Г) виявлення внутрішніх резервів виробництва - можливостей підвищення рентабельності господарства, зростання продуктивності праці, більш економного та ефективного використання матеріальних і грошових коштів;

Д) усунення та попередження порушень фінансової дисципліни. У випадку їх виявлення у встановленому порядку застосовуються заходи впливу до організацій, посадовим особам та громадянам, забезпечується відшкодування матеріального збитку державі, організаціям.

Перед фінансовим контролем стоять наступні завдання: сприяння збалансованості між потребою у фінансових ресурсах і розмірами грошових доходів і фондів народного господарства; забезпечення своєчасності і повноти виконання фінансових зобов'язань перед державним бюджетом; виявлення внутрішньовиробничих резервів зростання фінансових ресурсів, у тому числі по зниженню собівартості і підвищенню рентабельності ; сприяння раціональному витрачанню матеріальних цінностей та грошових ресурсів на підприємствах, в організаціях і бюджетних установах, а також правильному веденню бухгалтерського обліку і звітності, забезпечення дотримання законодавства та нормативних актів, у тому числі в області оподаткування підприємств, що відносяться до різних організаційно-правовими формами; сприяння високій віддачі зовнішньоекономічної діяльності підприємств, в тому числі по валютних операціях і ін

Фінансовий контроль тісно зв'язаний з відповідальністю підприємств, організацій, установ, а також державних і фінансово-банківських структур за виконання фінансової дисципліни. Ця відповідальність може бути висловлена ​​як в адміністративних, так і в економічних (матеріальних) заходи впливу на порушника фінансової дисципліни. Економічні заходи впливу конкретно виявляються через фінансові санкції, які є тими важелями фінансового механізму, які сприяють підвищенню ефективності виробництва, його інтенсифікації, екологічному оздоровленню і т.д. [10, с.42].

Проблема посилення фінансової відповідальності, дієвості фінансового контролю вимагають, з одного боку, скорочення кількості застосовуваних санкцій, а, з іншого, підвищення їх результативності.

Таким чином, фінансовий контроль - це найважливіший вид державного контролю, що представляє собою контроль компетентних державних органів за законністю, правильністю та економічною доцільністю діяльності учасників фінансових відносин з планомірного утворення, розподілу та використання державних грошових коштів.