77. Особенности статуса, структуры и подбора кадров в Британской дипломатической службе.

ДС Его Величества. Занимает монопольные позиции внешнеполитического курса и в подготовке ВП-рекомендаций.

Проф (карьерные) кадры замещают около 90% всех должностей (полит назначенцы практически не становятся послами). ДС Британии является разветвленной (180 государств. РФ – 188 – отношения, в 144 – наши посольства)

Структура

1. Политическое рук-во: министр, 3-4 гос/младших министров (один их них -> ЕС)

2. Профессиональное рук-во. Постоянный зам. м.и.д. – самый старший карьерный дипломат, он руководит всей ДС. Ему подчиняются замы м.и.д., которые возглавляют директораты.

Основные вопросы решаются на низовом уровне (только наиб сложные дела докладываются политическому руководству)

Штатное расписание

Около 6000 человек (в 1.5 раза меньше, чем франц. или нем)

Зарубежом привлекают много граждан другой страны (могут использовать как и дип.персонал - Commonwealth)

Кадровый персонал делится на 2 категории:

1. Управленческий (administrative) – заним. полит. анализом и оценкой

E. исполнительный (executive) – консульские дела; эк, культ сотр-во; инф-разъяснительная работа

10 дипломатических рангов (РФ - 11). Более ¼ - девушки. 10 послов женщин (РФ - 1). 10-й ранг, присваиваемый канцелярским служащим.

Молодым дипломатам, принятым по управленческому разряду, присваивается 8-й либо 7-й ранг, что соответствует должностям третьего и второго секретаря посольства России.

— несмотря на провозглашение равных возможностей поступления на службу для всех граждан, ДС сохраняет исторически свойственный им корпоративный, элитарный характер;

— работа дипломатических служащих организована на профессиональной основе, т.е. на основе заключения пожизненных (в отдельных случаях долговременных) контрактов с нанимателем (государством);

     После формирования нового правительства назначается всего несколько новых политических руководителей в ДС. Весь прежний аппарат остается на своих местах. Подобный подход к организации дипломатической работы (во многом обеспечивающий преемственность, стабильность, предсказуемость внешней политики и уверенность чиновников в прочном своем положении) по сути дела не имеет аналогов в мировой практике.

     182 гос-ва 300 дипломатических и консульских учреждений. ДС Ее Величества обеспечивает деятельность восемнадцати постоянных представительств Лондона при международных организациях, а также политическое направление работы на зависимых территориях (всего 13 территорий).

Основанием «пирамиды» английского МИД являются департаменты (71 департамент), объединенные в соответствии с кругом решаемых ими проблем, в более крупные подразделения — директораты (их — 13).

78. Особенности статуса, структуры и подбора кадров в дипломатической службе сша.

ДС является лишь одним из инструментов осуществления ВП-курса (+Совет нац.без-ти, мин-во обороны, ЦРУ, аппарат Белого дома, Конгресс, отраслевые министерства), окончательное решение за президентом.

Статус ДС определяет закон о ДС (1980)

До 50% послов – некарьерные дипломаты (полит.назначенцы). Роль карьерных дипломатов невелика – занимаются вопросами неполитического характера. Для сотрудников характерна узкая специализация.

Гос. Департамент имеет очень разветвленную структуру.

1. Политические назначенцы

• Гос.секретарь

• Первый зам ГС (2)

• Under secretary (зам – 6, карьерные дипломаты). Не постоянные замы м.и.д.

• Assisted secretary (до 20 чел)

Вся оперативная работа сосредоточена в управлениях (делятся на отделы)

Заграничная служба США является самой разветвленной – более 300 учреждений в более чем 180 государствах + 12 постоянных представительств

Штатное расписание

14000 сотрудников. Посольства многочисленны (до 150 чел)

Отбор кадров производится на основе конкурсных экзаменов. Есть квоты (т.к федеративное г-во)

11 рангов (как в РФ):

1-8 – атташе – первый секретарь

3 высших – карьерные советники, посланники, послы

— прием на службу производится практически исключительно через открытый конкурс с обязательной сдачей претендентами специальных квалификационных экзаменов;

— ДС сохраняет корпоративный, элитарный характер;

— работа дипломатических служащих организована на профессиональной основе, т.е. на основе заключения контрактов с нанимателем (государством);

В США вновь избранный президент заменяет главу центрального дипломатического ведомства (государственного секретаря), почти всех его заместителей, руководителей ведущих оперативных подразделений, а также не меньше половины всех послов. В целом в США при обычных обстоятельствах только две трети глав дипломатических представительств за рубежом — карьерные дипломаты. Остальные — «политические назначенцы», т. е. лица, близкие к руководству победившей на выборах политической партии и пользующиеся личным доверием главы государства.

     Неоправданно большое число сотрудников, назначенных в посольства для поддержания «имиджа» Америки, высокая сменяемость кадров и неуверенность значительной части дипломатических служащих в своем будущем, напряженность в отношениях между представителями различных ведомств, частые реорганизации аппарата и, наконец, рост международного терроризма против посольств США и их сотрудников отрицательно сказываются на эффективности работы Госдепартамента и посольств.

Американское законодательство, в дополнение к этому, требует, чтобы в аппарате были представлены все основные общественные слои и этнические группы населения, а также все ее географические регионы.

Учебные программы десятков американских университетов и колледжей ориентированы на требования дипломатического аппарата.