Розділ 3. Четвертий поділ польщі

3.1. «Польське питання» у проектах Гітлера навесні - влітку 1939 року

Після ліквідації Чехословаччини не було сумнівів у тому, що Гітлер пред'явить «рахунок» Польщі. Після Версальського миру жодний німецький уряд, жодна партія не визнавали проведену Антантою лінію німецько-польського кордону, за якою залишилося німецьке населення, а Східну Пруссію відрізали від «матері-батьківщини» «польським коридором». Нацистська Німеччина в ході ревізії Версальського договору не піднімала спірних проблем з Польщею. З аншлюсом Австрії та ліквідацією Чехословаччини Німеччина отримала вигідні стратегічні рубежі, які давали можливість погрожувати Польщі з півночі, заходу і півдня. Проблема Данцига і «польського коридору» слугувала тільки приводом для початку війни.

Восени 1938 р. нацистська дипломатія стала готувати привід для провокування кризи в німецько-польських відносинах і «виправдання» агресії. 24 жовтня І. Ріббентроп, міністр закордонних справ Німеччини, запросив Ю. Ліпського, посла Польщі в Німеччині, на сніданок і повідомив про намір в суворому порядку, включивши в число інформованих осіб ще Ю. Бека, міністра закордонних справ Польщі, обговорити «проблему загального характеру». У розмові Ріббентроп висловив думку, що настав час знайти «загальне рішення» для усунення спірних питань у відносинах двох країн. Він запропонував, щоб Польща передала Німеччині Гданськ (Данциг) і в Помор'ї (так званому польському «коридорі») екстериторіальну смугу для спорудження автостради і багатоколійної залізниці, що з'єднала б Східну Пруссію з Німеччиною. Щоб трохи підсолодити, Ріббентроп додав: райх буде згоден гарантувати німецько-польський кордон і продовжить на 25 років договір 1934 року. По закінченню, Польщі запропонували виробити спільну з Німеччиною позицію щодо СРСР і приєднатися до «Антикомінтернівського пакту»⁷⁵.

Піднімаючи питання по Гданську та «коридорі», гітлерівці заздалегідь розраховували, що польський уряд не погодиться на їхні пропозиції. Економіка післяверсальської Польщі, створена як одна з ланок в «санітарному» кордоні проти СРСР, навмисно була орієнтована на Захід. Близько 70% її торгового обороту проходило через Гданськ і, розташований поруч, порт Гдиню. Захопивши гирло Вісли, а тим більше відрізавши Помор'я від Балтики, гітлерівці поставили б під свій контроль економіку країни.

В свою чергу Польща, продовжувала свою традиційну політику балансування між Німеччиною і Радянським Союзом, побоюючись, що занадто тісне зближення з Німеччиною може призвести до втрати незалежності. Польський уряд погоджувався піти на ряд поступок: визнати Гданськ німецьким містом, забезпечити зв'язок між Східною Пруссією і райхом. Але, посилаючись на внутрішньополітичні причини, він відхилив ідею включити Гданськ до складу Німеччини. Це і було потрібно гітлерівцям. Привід для провокування кризи у відносинах з Польщею був гарантований.

Ще кілька місяців в офіційних заявах гітлерівців продовжували звучати лицемірні переконання в дружніх почуттях до Польщі. Але після захоплення Праги вони різко змінили тактику.

8 березня, за тиждень до окупації Чехії і Моравії, Гітлер, виступаючи перед представниками військових, ділових і партійних кіл, заявив, що після захоплення Чехословаччини дійде черга до Польщі, Угорщини, Румунії і Югославії, які не що інше, як сфера «життєвого простору» Німеччини. Польща необхідна, тому що вона є джерелом продовольства і вугілля. Її падіння зробить більш поступливими Угорщину і Румунію⁷⁶.

21 березня 1939 р. Ріббентроп знову запросив Ліпського. Тепер тон бесіди був іншим. Як заявив він, Гітлер незадоволений тим, що ще немає позитивної відповіді на його пропозиції. «Фюрер завжди прагнув до врегулювання взаємовідносин та взаєморозуміння з Польщею. Фюрер і тепер продовжує бажати цього. Проте його все більше дивує позиція Польщі»⁷⁷. Польща повинна ясно усвідомити, продовжував рейхсміністр, що не може проводити «середній» курс між Німеччиною і СРСР. «Як він підкреслив, - доповідав Ліпський до Варшави, - угода між нами повинна мати певну антирадянську спрямованість»⁷⁸.

Ріббентроп висловив побажання, щоб Бек з'явився на переговори до Гітлера. На цей раз німецькі пропозиції прозвучали як ультиматум. У всіх в пам'яті були ще свіжі недавні візити в Берлін Шушніга і Гахи. Тоді «дружні» розмови завершилися вступом гітлерівських військ до Відня, а потім в Прагу. Санаційному уряду, що будував свою політику на дружбі з Німеччиною, було над чим задуматися⁷⁹.

25 березня Гітлер заявив головкому сухопутних військ генерал-полковнику В. фон Браухічу, що хоча він не збирається найближчим часом вирішувати польське питання, його слід розробити. Не бажаючи бути молодшим партнером Третього райху, 26 березня Польща остаточно відмовилася прийняти німецьку пропозицію про територіальне врегулювання, а 28 березня заявила, що зміна статус-кво в Данцігу буде розглядатися як напад на Польщу, чим зірвала здійснення нацистського путчу. В цих умовах німецьке керівництво стало схилятися до військового вирішення польського питання.

Загострення польсько-німецьких відносин спонукало польський уряд вжити ряд заходів для того, щоб зміцнити свої відносини з агресорами шляхом зближення з іншими учасниками фашистської "осі" - Італією і Японією. Польський уряд використав занепокоєння уряду Італії в зв'язку з посиленням німецької експансії в Південно-Східній Європі - традиційній сфері впливу італійського імперіалізму. Польський посол в Римі Венява Длугошевський часто гостював у італійського міністра закордонних справ Г. Чіано і вів з ним переговори про участь Польщі в нових актах фашистської агресії. 25 лютого 1939 р. Варшаву відвідав глава італійського МЗС. Польський уряд пов'язував з візитом зятя Муссоліні великі надії. Однак візит Чіано не приніс бажаних результатів. Повернувшись до Риму, він негайно проінформував німецького посла Макензена про зміст переговорів з Беком. Та й сам польський міністр у листі послу Веняві Длугошевському зізнавався, що Чіано відхилив будь-які спроби переговорів щодо політики в Східній Європі без співпраці з Німеччиною.

Бек прагнув посилити польсько-японські зв’язки. Делегація Польщі в Лізі націй найбільш відкрито захищала японську агресію в Китаї. 27 вересня 1938 р. польський посол у Токіо Ромер повідомляв у Варшаву, що в розмові з ним японський міністр закордонних справ висловив подяку польському уряду за відмову польської делегації від голосування щодо резолюції, яка засуджувала японську інтервенцію в Китаї. Японський міністр просив також, щоб польські розвідувальні органи обмінялися з відповідними японськими органами розвідки інформацією про стан збройних сил Радянського Союзу. Між Польщею та Японією було укладено нову торговельну угоду. У жовтні 1938 р. після переговорів Ромера з японським урядом Польща, яка ще раніше визнала маріонеткову державу Маньчжоу-го, тепер встановила з нею консульські відносини. Японська преса відзначала, що ці угоди були дипломатичним жестом, спрямованим проти Радянського Союзу.

Однак спроби Бека зміцнити позиції Польщі в рамках агресивної фашистської осі були приречені на провал, тому, що Польща вже була одним з першочергових об'єктів німецько-фашистської агресії.

З наростанням загрози з боку Німеччини у військовій політиці Польщі відбувалися зміни. Якщо раніше польський генералітет розробляв плани операцій виключно на сході, то з березня 1939 р. він взявся до зміцнення кордонів на заході, та до розробки планів оборони від німецької агресії, хоча було вже пізно. Військові витрати були збільшені, однак фінансовий план модернізації армії на 1936-1942 рр. в сумі 5 млрд. золотих через нестачу коштів був скорочений. До вересня 1939 р. він виявився виконаним лише на 35% і не дав якісних змін в структурі збройних сил. Побудовані військові підприємства «трикутника безпеки» (межиріччя Вісли і Сани) не вступили повністю в дію, а самі вони, в зв'язку з виходом гітлерівців на південні кордони, опинилися під загрозою. Модернізація польської армії проведена не була. Піхота становила 57%, а авіація і танкові війська відповідно 2,5% і 2,3%.

Кожного тижня на стіл Беку лягали зведення генерального штабу. Але політичних висновків з донесень польської розвідки міністр закордонних справ Польщі не робив. Начальник генерального штабу генерал В. Стахевич більше вірив Беку, ніж донесенню своїх розвідників. Маршал Ридз-Смігли вважав, що ці відомості польським розвідникам підкидають гітлерівці або вони перебільшені. У результаті польський уряд переоцінив свої сили і недооцінив реальність військової загрози.

Тим часом, намагаючись не допустити переходу Польщі в табір Німеччини, домогтися її згоди щодо гарантування кордонів Румунії та стримати німецьку експансію, 31 березня 1939 р. Великобританія надала Польщі односторонні гарантії військової допомоги. Виступаючи в парламенті, Н. Чемберлен, прем'єр-міністр Великобританії, заявив, що його уряд готовий «в разі будь-якої військової акції, яка явно загрожуватиме незалежності цієї країни ... надати їй допомогу». Це рішення, здавалося, свідчило про серйозне зрушення в британській політиці. Після Першої світової війни Великобританія неодноразово відмовлялася брати на себе військові зобов'язання перед країнами Східної Європи. Тепер же у Варшаві могли розраховувати на її допомогу у разі війни з Німеччиною. Видана Лондоном гарантія була обумовлена, перш за все, прагненням змусити Гітлера відмовитися від одностороннього застосування сили і надалі вирішувати всі проблеми тільки шляхом переговорів із Заходом. Разом з тим Британія готова була гарантувати тільки незалежність Польщі, але не її територіальну цілісність, допускаючи тим самим можливість виправлення польського кордону на користь Німеччини мирним шляхом.

6 квітня 1939 р. в Лондоні відбулася зустріч Чемберлена і Бека. У спільному комюніке сторони заявили про намір укласти в недалекому майбутньому договір про військово-політичний союз. Було досягнуто згоди - Великобританія і Польща нададуть одна одній допомогу в разі появи прямої або непрямої загрози ззовні. У комюніке в загальній формі виражалися зобов'язання взаємних гарантій. Офіційного угоди підписано не було. Англійці навмисно ухилилися від цього. Однак Беку уявлялося, що польська дипломатія домоглася великих успіхів. Тепер Польща мала угоду з Великобританією, з Францією та Румунією. Важливу роль, на його думку, вона грала у збереженні балансу сил між Німеччиною і Радянським Союзом і в міжнародних відносинах у Східній Європі. 13 квітня 1939 р. гарантії Польщі надала Франція, підтвердивши при цьому, що залишається в силі і двосторонній договір про взаємодопомогу 1921р., а в травні 1939 р. була підписана франко-польська військова конвенція. Але Бек помилявся в оцінці подій. Американський військовий аташе в Варшаві В. Колберн писав у ті дні в Вашингтон, що в умовах наростання військової загрози Польща повинна була прагнути до союзу з СРСР, Румунією і Балтійськими державами. В іншому випадку вона може залишитися лише з примарною надією на англо-французьку допомогу, тому що ні в Лондоні, ні в Парижі серйозно не думали про надання допомоги Польщі, про оснащення її збройних сил.

Гарантії Заходу, які були надані Польщі, не збентежили Гітлера. Виступаючи 28 квітня 1939 р. з великою програмною промовою в рейхстазі, він заявив, що Мюнхенські угоди не вирішили всіх питань, пов'язаних з перекроюванням європейських кордонів. Звинувативши Лондон і Варшаву в проведенні «політики оточення» щодо Німеччини, фюрер заявив про розрив англо-німецького морського договору 1935 р. і німецько-польської декларації про ненапад 1934 р.

Отже, утворилася ситуація, коли Німеччина могла в будь-який час почати військові дії проти Польщі. Військову допомогу з боку СРСР Польща відкинула. 2 травня Бек відмовився від радянських гарантій, а Франція, хоч і обіцяла надати військову допомогу, але тільки через два тижні після початку війни, причому при укладені угоди, яку Париж укладати не поспішав. Англія обіцяла допомогти авіацією, але її застосування було поставлено в залежність від згоди Франції.

Загальні стратегічні домовленості Великобританії та Франції щодо спільних військових дії передбачали надання допомоги Польщі лише за умови початку збройного конфлікту. Польський уряд, в свою чергу, розраховував на негайне і потужний виступ Англії та Франції.

Політика гарантій, що проводилася Великобританією і Францією, мала очевидні слабкості. У разі війни вони були не в змозі перешкодити Гітлеру захопити Східну Європу. У Лондоні і Парижі чудово розуміли, що зупинити його агресію в східному напрямку вони могли б тільки спільно з Радянським Союзом, без допомоги якого їх гарантії східноєвропейським країнам були не більше, ніж політичними деклараціями.

Оточена з півночі, заходу, а, після вступу німецьких військ до Чехословаччини, з півдня, Польща ставала легкою здобиччю для Німеччини. «Ми опинилися в пащі, апетити якої безмежні», - писав один з польських журналів в березні 1939 р. У Гданську почастішали нацистські провокації. Напруженість у відносинах між двома державами швидко наростала. Польський уряд тішив себе надією, що Гітлер не захоче послаблювати рейх війною з Польщею і навіть залучить її до «походу на Схід». Такі розрахунки визначили зовнішньополітичні маневри Бека. Маючи договір 1925 р. про взаємодопомогу з Францією і поспішивши отримати в березні 1939 р. «гарантію» від Англії, «санація» категорично відмовилася від співпраці з Радянським Союзом. Саме цього й бажав Гітлер.

Природно, що Москва ретельно відстежувала розвиток подій на міжнародній арені і, зокрема, позицію Варшави. Так само як і Англія, СРСР намагався уникати всього, що могло б штовхнути Польщу на поступки Німеччині. Разом з тим радянське керівництво негативно оцінювало небажання Польщі співпрацювати з СРСР в колективних діях проти німецької агресії. СРСР, який прагнув повернутися до Європи в якості великої держави, набагато більше уваги приділяв переговорам з Великобританією і Францією, які розпочалися в середині квітня 1939 р. У всій цій дипломатичній грі не останнє місце відводилось Польщі.

Польща займала одне з головних місць в агресивних планах німецького військового командування. Німецькі реваншисти після підписання Версальського договору ніколи не знімали з порядку денного вимоги щодо ревізії німецько-польського кордону, а також про захоплення споконвічних польських земель: Познанського воєводства, Сілезії, Примор'я, «вільного міста» Гданськ. Згідно Ст. 100-108 Версальського договору, Гданськ і його околиці утворювали республіку під назвою «Вільне місто Данціг», яке знаходилося під захистом Ліги націй. Представником Ліги націй був так званий верховний комісар. Гданськ входив у митні кордони Польщі, і польські чиновники здійснювали митний контроль на кордонах Гданська. Версальський договір передбачав співучасть Польщі в управлінні і експлуатації порту і водних шляхів міста, експлуатації та управлінні залізницями на території міста і поштово-телеграфним зв’язком між «вільним містом» та Польщею; польському уряду належало право опіки над польськими громадянами Гданська, ведення зовнішніх політики «вільного міста», а також захист інтересів її громадян в інших країнах і будівництво екстериторіального коридору через польське Помор'я для з'єднання Німеччини з Східною Пруссією. Проте це питання й раніше неодноразово порушувалося на німецько-польських дипломатичних переговорах. Але зараз, надавши сприятливі умови Польщі в захопленні значної чехословацької території (Заользья), також обіцяючи їй компенсацію за рахунок Словаччини і, головне, за рахунок території Радянського Союзу, гітлерівці приступили до практичної реалізації свого плану.

Спочатку гітлерівський уряд сподівався домогтися здійснення свого плану за допомогою переговорів з польським урядом і шляхом дипломатичного тиску на своїх західних союзників по мюнхенському змовою.

Характерно, що в розпал англо-польських переговорів у початку квітня 1939 Верховне командування німецьких збройних сил приступило до розробки детального плану агресії проти Польщі. Цей план мав кодове позначення «Білий план» (операція Вайс).

Але вже на початку квітня 1939р. начальник штабу верховного головнокомандування вермахту генерал-полковник Кейтель сповіщав головнокомандуючих сухопутними, військово-морськими та військово-повітряними силами про те, що відповідно до вказівки Гітлера ОКВ розробило нову «Директиву збройним силам на 1939/40 р.». У директиві йшлося: «Розробка (плану нападу на Польщу) повинна проводитися з таким розрахунком, щоб проведення операції стало можливим в будь-який час починаючи з 1 вересня 1939 р.» Головна увага нацистська кліка приділяла зовнішньополітичної ізоляції Польщі з тим, щоб «обмежити війну бойовими діями з Польщею ». Найважливішою умовою здійснення цього задуму була надія гітлерівців на продовження урядами Англії та Франції їх колишньої мюнхенської політики. Домагаючись ізоляції Польщі на міжнародній арені, фашисти також розраховували використовувати ненависть її правлячої кліки до соціалістичного державі. На Прибалтійські країни Німеччина мала намір, надати військовий тиск: «В ході подальшого розвитку подій може знадобитися зайняти лімітрофів до кордонів старої Курляндії і включити їх до складу імперії».

З «Білого плану» випливало, що Німеччина розраховувала на підтримку Угорщини, яка в якості союзника буде на її боці, а також Італії, позиція якої визначалася віссю Берлін-Рим.

Друга частина директиви-«Військові міркування»-свідчила про те, що фашистська Німеччина розглядала війну з Польщею, як підготовчу операцію до вирішальної сутички з Англією і Францією.

Польський уряд в 1938-1939 рр.. устами свого міністра закордонних справ неодноразово заявляло, що світ країні може забезпечити лише політичне «балансування» Польщі між СРСР і Німеччиною, збереження формального нейтралітету у спірних міжнародних питаннях. Політика Польщі, заснована на принципах так званої «рівновіддаленою дистанції» від Німеччини і СРСР, все більше відходила від цього принципу. Дистанція по відношенню до Москви збільшувалася, а до Берліна - скорочувалася. Така зовнішня політика уряду викликала протести польської громадськості. Але, незважаючи на це, Бек не бажав змінити проведену лінію і не вірив у можливість війни з Німеччиною, вже приступила до відкритих територіальним захопленням в Європі.

Історія не пробачила польським політичним діячам подібного легкодумства. Минуло лише три місяці, і слідом за повним розділом Чехословаччини, Гітлер 28 квітня 1939р. денонсував германо-польський пакт від 26 січня 1934р.

Так званий «стовп безпеки» Польщі, настільки високо оцінюваний в 1934-1938 рр.. впав, тягнучи Європу на поріг Другої світової війни.

1.2 Підсумки англо-франко-радянських переговорів

В послемюнхенскій період Радянський Союз фактично виявився в політичній ізоляції, а його відносини, як з Німеччиною, так і з західними державами залишалися напруженими і ворожими. 10 березня 1939р. Сталін, виступаючи з доповіддю ЦК на XVIII з'їзді ВКП (б), дав розгорнуту характеристику міжнародного становища і зовнішньополітичного курсу СРСР. Відзначивши, що «нова імперіалістична війна стала фактом», він розділив капіталістичні країни на агресивні (Німеччина, Італія, Японія) і неагресивні (Великобританія, Франція. США), підкресливши зацікавленість Москви у співпраці з неагресивними державами. З його виступу випливало, що СРСР не збирається приймати чиюсь сторону в розгортання конфлікті і має намір зберігати за собою свободу дій.

Німецьке вторгнення в Чехословаччину, що послідувало через п'ять днів після промови Сталіна, серйозно змінило розстановку сил в Європі. Зважаючи загострення відносин між західними державами і Німеччиною політичні акції СРСР різко пішли в гору. Між Москвою, Лондоном і Парижем почався обмін думками з приводу ситуації, що склалася. 21 березня Чемберлен виступив з ініціативою на захист Польщі. Він запропонував, щоб Великобританія, Франція, СРСР і Польща опублікували чотиристоронню декларацію, в якій заявили б про намір консультуватися про можливі спільні дії в разі виникнення загрози їх незалежності. Цю ідею радянська сторона підтримала, однак вона була відхилена в Варшаві, де не бажали допускати втручання Радянського Союзу у польсько-німецькі відносини.

Зважаючи відмови Польщі та Румунії від міжнародних гарантій за участю СРСР Британія закликала Москву наслідувати її приклад і надати цим державам односторонні гарантії військової допомоги. У Парижі були готові піти трохи далі і підписати франко-радянський договір захисту Польщі та Румунії, не питаючи на те їхньої згоди. Проте для радянської сторони ці пропозиції були абсолютно неприйнятні. У разі їх прийняття СРСР міг бути втягнутий у війну з Німеччиною один на один, без союзників. Не дивно, що Сталін відмовився «пхати голову в петлю» і відхилив ініціативу Заходу.

У той же час в Москві були готові до створення повноцінного військово-політичного союзу з західними державами. 17 квітня 1939. СРСР виступив з пропозицією про укладення тристороннього договору про взаємодопомогу, за яким Великобританія, Франція і Радянський Союз повинні були негайно надати один одному військову допомогу в разі німецької агресії, спрямованої безпосередньо проти них, або проти деяких країн Східної Європи, в число яких, крім Польщі та Румунії, передбачалося також включити Латвію, Естонію і Фінляндію. Поряд з політичним договором, повинна була бути підписана і військова конвенція, яка визначала б конкретні умови надання військової допомоги.

Пропозиція, висунута радянською стороною, стало її реакцією на нову політичну ситуацію в Європі. Після змови в Мюнхені у Москви були всі підстави побоюватися того, що західні держави пожертвують Польщею так само легко, як і Чехословаччиною, виводячи Німеччину до радянських кордонів. Проте британські і французькі гарантії Варшаві, здавалося, не виправдовують цих побоювань, створюючи певні передумови для англо-франко-радянського зближення. Разом з тим Радянський Союз був згоден надати допомогу західним державам тільки в тому випадку, якщо б і вони взяли на себе зобов'язання про допомогу йому під час війни, що виникла як в результаті вторгнення Німеччини в Польщу чи Румунію, так і її нападу на СРСР через країни Прибалтики. Англо-французькі гарантії Латвії, Естонії та Фінляндії повинні були стати доказом того, що Лондон і Париж відмовилися від планів зіштовхнути СРСР з Німеччиною, залишаючи останньої прибалтійський «коридор» для агресії на схід.

Наведення мостів між західними державами і Радянським Союзом викликало явне занепокоєння в Берліні. Напередодні польсько-німецької війни Гітлер вважав своїм головним політичним завданням ізолювати Польщу і не допустити виступу на її боці коаліції європейських держав. При цьому він будував основний розрахунок на продовженні урядами Англії, Франції і США мюнхенської політики. Гітлер і його кліка не вірили в англо-французькі "гарантії" Польщі і мали підстави вважати, що Англія і Франція не будуть воювати з Німеччиною через Гданська. Гітлерівців надзвичайно підбадьорювала і позиція США.

Навесні-влітку 1939р. Англія і Франція знову постаралися знайти прийнятну основу угоди з Німеччиною, використовуючи для тиск на Берлін загрозу зближення з СРСР. Проте було цілком очевидно, що вони не горіли бажанням мати Москву як рівноправного партнера, - це повністю суперечило їх зовнішньополітичної стратегії.

Тим часом тристоронній переговорний процес просувався дуже повільно. Лише 28 травня 1939р. західні держави дали, нарешті, позитивну відповідь на радянську пропозицію від 17 квітня 1939р. про укладення пакту про взаємодопомогу. Обмінявшись проектами цієї угоди, сторони домовилися перейти до їх безпосереднього обговорення. Консервативне уряд Великобританії розглядав продовження діалогу з Москвою як вимушений крок, продиктований подальшим погіршенням міжнародної обстановки, а також зростаючим тиском з боку громадської думки. В ході дебатів у парламенті в травні 1939р. політика кабінету Чемберлена піддавалася гострій критиці, а більшість депутатів палати громад висловилися за якнайшвидше укладення союзного договору з СРСР. Поряд з цим, в західні столиці надходило все більше інформації про підготовку німецького вторгнення в Польщу і спробах Гітлера зондувати позицію Москви. Відкритим викликом Заходу з'явився германо-італійська «Сталевий пакт». У цій напруженій ситуації Чемберлен, залишаючи противником створення тристороннього союзу, проте, змушений був визнати, що переговори з СРСР корисні, оскільки дозволяють підкріпити гарантії країнам Східної Європи, а також не допустити німецько-радянського зближення. Останнє, втім, як йому здавалося малоймовірним. Зі свого боку Чемберлен не робив нічого, щоб розвіяти недовіру Москви до проведеної їм політиці.

У червні в ході чергових англо-французьких військових переговорів було вирішено, що союзники не будуть допомагати Польщі, постараються втримати Італію від вступу у війну і не стануть робити контрударів по Німеччині. В ході англо-польських переговорів з'ясувалося, що Англія не стане поставляти до Польщі новітню техніку, а проханні Варшавою кредит був урізаний з 50 до 8 млн фунтів стерлінгів. Певна ще 4 травня 1939р. позиція Англії та Франції зводилася до того, що «доля Польщі буде визначатися загальними результатами війни, а останні в свою чергу буде залежати від здатності західних держав здобути перемогу над Німеччиною, в кінцевому рахунку, а не від того, чи зможуть вони послабити тиск Німеччини на Польщу на самому початку ».

6 червня Франція повідомила СРСР, що Польща не проти англо-франко-радянського договору, але «бути четвертим не хоче, не бажаючи давати аргументи Німеччині», і сподівається на розширення торгівлі з СРСР. 9 червня Варшава повідомила Лондон, що «не може погодитися на згадку Польщі в англо-франко-радянському договорі про взаємодопомогу. Принцип надання Радянським Союзом допомоги державі, що зазнав нападу, навіть без згоди цього останнього ми вважаємо щодо Польщі неприпустимим, щодо ж інших держав-небезпечним порушенням стабілізації і безпеки у Східній Європі. Встановлення обсягу допомоги Рад, на нашу думку можливо єдино шляхом переговорів між державою, які зазнали нападу, і СРСР ». Зрозуміло, що подібні заяви не покращували радянсько-польських відносин. Якщо в ході радянсько-польських торгових переговорів Польща не пішла на врегулювання питання про транзит і він був відкладений на майбутнє, то тепер радянська СТОРІН 9 червня відмовилися від його обговорення. Переконавшись в небажанні Варшави йти на угоду з Москвою, радянська сторона знову повернулася до своєї традиційної політики, спрямованої на недопущення германо-польського зближення. Хоча, звичайно, основна увага СРСР в цей час приділяв контактам з Англією, Францією і Німеччиною. В ході таємних і явних англо-німецьких контактів навесні-влітку 1939р. Лондон намагався досягти угоду з Німеччиною, яке дозволило б консолідувати Європу, а Берлін намагався отримати гарантії невтручання Англії в справи Східної Європи. Природно, СРСР уважно стежив за маневрами Лондона і Берліна і намагався своїми контрзаходами не допустити нового англо-німецької угоди, справедливо розцінюючи його як головну загрозу своїм інтересам

Ні Англія, ні Франція не прагнули до ефективного політичного і військового союзу з СРСР. Британія вела секретні переговори з Німеччиною, намагаючись ціною ще одного Мюнхена за рахунок Польщі направити німецьку агресію на схід. Як з'ясувалося пізніше, правлячі кола Великобританії розглядали питання про відмову від англо-франко-радянських переговорів взагалі і про укладення союзу з Німеччиною спрямованого проти СРСР. Разом з тим, як стало відомо радянському повпредства в Лондоні, британський уряд чинило тиск на Польщу, рекомендуючи їй помірність в питанні про Данцігу, тобто попросту капітуляцію перед Німеччиною.

22 липня 1939р. «Известия» повідомили, що днями поновилися переговори про торгівлю і кредит між Німеччиною і СРСР. 25 липня Великобританія і Франція дали згоду на запропоновані Радянським Союзом переговори з військових питань, але тільки 11 серпня в Москву прибули їхні делегації на чолі з особами неналежного рангу, не мали повноважень на підписання угоди. Колишній англійський прем'єр-міністр Ллойд Джорж назвав «нестерпним образою Радянському уряду посилку в Москву другорядного чиновника для переговорів».

Радянська делегація була уповноважена підписати військову конвенцію з питань організації військової оборони Англії, Франції і СРСР проти агресії в Європі. Радянський план спільних дій передбачав прохід Червоної Армії через строго певні райони Польщі та Румунії на допомогу їх військам, без чого ніякі плани відсічі агресору не мали реального обгрунтування. Але Польща була категорично проти; напередодні першої англо-франко-радянської зустрічі, 10 серпня, італійський посол в Москві з'ясував у польського, що Польща не пропустить радянські наземні війська. На уточнююче питання щодо можливості прольоту радянських літаків через польську територію Гжибовський підтвердив, що Польща не надасть своїх аеродромів в розпорядження радянської авіації.

Сторони досить швидко узгодили ключові положення проекту союзного договору, які передбачали, що Великобританія, Франція і Радянський Союз нададуть один одному «всіляку негайну та ефективну допомогу» у разі агресії проти них або ж проти тих країн, чию незалежність вони б гарантували. СРСР погоджувався дати гарантії п'яти європейських держав (Польщі, Румунії, Бельгії, Греції та Туреччини), які вже отримали їх від західних держав, але, в свою чергу, зажадав, щоб Великобританія і Франція надали спільно з ним гарантії Фінляндії, Естонії, Латвії ( питання про гарантії Литві, яка не мала спільного кордону з СРСР не ставилося ні радянської, ні англо-французькою стороною). Молотов твердо заявив, що збереження незалежності та нейтралітету суміжних Прибалтійських держав відноситься до числа найважливіших зовнішньополітичних пріоритетів Москви і від позитивного вирішення цього питання залежить результат переговорів. Однак західні держави відхилили радянську пропозицію. Радянська сторона сприйняла їх відмова дуже болісно, ​​угледівши в ньому прагнення використовувати Прибалтику як розмінну монету для можливого компромісу з Гітлером і надати йому «коридор» для агресії на схід. Переговори виявилися на грані провалу.

Положення ускладнювалося ще й тим, що Прибалтійські держави боялися СРСР більше, ніж Німеччини, і категорично відмовлялися приймати будь-яку допомогу.

Не бажаючи допускати зриву переговорів, Великобританія і Франція 1 липня 1939р. все ж погодилися дати гарантії країнам Прибалтики, що стало з їх боку важливим кроком назустріч СРСР. За пропозицією Франції було вирішено перерахувати всі вісім країн, які підлягають гарантіям спеціальному секретному протоколі і тим самим подолати труднощі, пов'язані з відмовою багатьох з них приймати радянську допомогу.

Каменем спотикання стало питання про визначення поняття «непряма агресія». Відзначивши, що до цих пір Німеччини вдавалося захоплювати інші держави без застосування військової сили, Молотов запропонував, щоб гарантії трьох держав поширювалися і на такого роду випадки. Реальна загроза непрямої агресії, на думку радянської сторони, нависла, перш за все, над малими країнами Прибалтики, нездатними самостійно захистити свою незалежність. Крім того, в цих державах проживали численні німецькі громади і були сильні пронацистські настрою, а їхні уряди встановили тісні контакти з Берліном, в тому числі і по військовій лінії, що не могло не зачіпати інтересів СРСР.

Визнавши правомірність самої постановки питання про непрямої агресії, Великобританія і Франція запропонували визначити її як «втрату тією чи іншою державою незалежності та нейтралітету внаслідок загрози застосування сили з боку агресора». Однак радянська сторона не була задоволена цим формулюванням і запропонувала її розширити, пославшись на те, що непряма агресія може відбутися і без прямої загрози застосування військової сили і висловитися у використанні території і сил тієї чи іншої держави в інтересах агресора. Оскільки таке широке визначення відкривав простір для довільних тлумачень, західні держави запідозрили Радянський Союз в прагненні під приводом боротьби з німецькою загрозою прибрати до рук держави Прибалтики. Молотов відкинув цю пропозицію, але зауважив при цьому, що Лондону і Парижу слід було б з великим розумінням поставитися до інтересів і сподіванням СРСР, так як у випадку німецької агресії на сході Європи саме йому доведеться нести основний тягар війни, за що він повинен бути відповідному чином винагороджений. Однак західні держави наполегливо відмовлялися визнати за Москвою свободу рук в Прибалтиці. Радянські керівники були обурені цією непоступливою позицією.

Ще одним пунктом розбіжностей стало питання про взаємозв'язок політичного договору і військової конвенції. Радянська сторона, відповідно до загальноприйнятої практики, зажадала, щоб одночасно з політичним договором була підписана і військова конвенція, в якій визначалися б конкретні заходи, форми і розміри військової допомоги. Без неї потрійний договір залишився б, подібно радянсько-французькому договору 1935р., Декларативним. Однак західні держави хотіли спочатку підписати політичну угоду і тим самим пов'язати Москву певними зобов'язаннями і тільки після цього перейти до штабним переговорів, передбачав розкриття військових секретів.

Зрештою, компроміс все ж таки був знайдений. 23 липня 1939р. англійські та французькі посли повідомили Молотову про згоду з тим, щоб політичне і військове угоди вступили в силу одночасно. Молотов, в свою чергу, пом'якшив позицію щодо формулювання непрямої агресії, заявивши, що це питання є «другорядним» і в разі підписання військової конвенції буде легко дозволений. Сторони домовилися розпочати найближчим часом в Москві переговори військових місій.

Таким чином, хоча політичні переговори і не привели до підписання потрійного угоди, на них був досягнутий певний прогрес. Здавалося, відкривається реальна можливість для укладення англо-франко-радянського союзу з метою протидії німецької агресії в Європі.

Великобританія, проте, не поспішала скористатися цим шансом. Чемберлен не залишав надій на новий компроміс з Німеччиною, вважаючи, що фюрер в останній момент одумається і вважатиме за краще домовитися замість того, щоб вплутуватися у велику війну. Переговори з СРСР прем'єр-міністр розглядав головним чином як інструмент тиску на німців.

12 серпня в Москві відкрилися переговори військових місій. Підхід Великої Британії та Франції до їх проведення давав радянській стороні нові підстави підозрювати своїх західних партнерів у нездатності домовлятися. Їх делегації, очолювані відставним британським адміралом П.Драксом і французьким генералом Ж.Думенком, складалися з другорядних осіб і були недостатньо представницькими для такого відповідального справи. Французька делегація була наділена повноваженнями тільки на ведення переговорів, але не на підписання військової конвенції, а британська делегація взагалі не мала мандата від свого уряду. Така неповага до загальноприйнятих дипломатичним нормам викликало неприховане незадоволення радянської сторони, враховуючи, що від Радянського Союзу на переговорах були присутні все вище керівництво збройних сил на чолі з наркомом оборони К. Є. Ворошиловим, і його повноваження були в повному порядку.

Секретні директиви в адмірала Дракса звичайно ж були, вони наказували йому «вести переговори якомога повільніше» і затягувати їх до кінця жовтня 1939р., Коли внаслідок осінньої бездоріжжя німецьке напад на Польщу стало б неможливим. Щодо Польщі в інструкціях зазначалося, що «безпосередня допомога Польщі з боку британських і французьких сил майже неможлива». Таким чином, для англо-французької сторони мова йшла про ведення безплідних переговорів, які бажано затягнути на максимально довгий термін, що могло, на думку Лондона і Парижа, утримати Німеччину від початку війни в 1939р. і утруднити можливе радянсько-німецьке зближення

Не дивно, що секретні інструкції, отримані Ворошиловим від Сталіна, були пройняті глибокою недовірою до західних партнерів. Підозрюючи їх у прагненні зіштовхнути СРСР з Німеччиною, Сталін чекав від британських і французьких представників переконливих доказів серйозності їхніх намірів здатних розвіяти їхні побоювання. Таким доказом, на думку керівництва СРСР, повинен був стати, в першу чергу, вільний попуск Червоної армії через територію Польщі та Румунії до театру військових дій з Німеччиною, інакше тристороння коаліція визнавалася приреченою на провал, і Радянський Союз відмовлявся в ній брати участь.

Засідання військових місій почалося з викладу сторонами своїх пропозицій про військове співробітництво. Ворошилов представив детальний план спільних дій проти Німеччини, який передбачав три варіанти: на випадок німецької агресії проти Великобританії і Франції, проти Польщі та Румунії, а також проти СРСР через країни Прибалтики. Проте ні британська, ні французька делегація на змогли дати чіткої відповіді на питання, яким чином Радянський Союз, не мав загальних кордону з Німеччиною, міг би взяти участь у бойових діях. Ворошилов зажадав, щоб західні держави домоглися від своїх східноєвропейських союзників згоди на вступ Червоної Армії на їх територію в разі німецького нападу.

З точки зору укладення справжнього військового союзу вимога про допуск Червоної армії в Польщу і Румунію було абсолютно правомірним і логічним. І хоча уряди цих країн раніше неодноразово давали зрозуміти, що не бажають військового союзу з СРСР, у Москві розраховували, що в умовах, що змінилися, коли над Польщею нависла загроза німецького вторгнення, її позиція може бути переглянута. Однак польське керівництво залишалося непохитним, не бажаючи проводити ніяких відмінностей між німецькою і радянською політикою. Максимум, на що погоджувалися поляки, - це відкласти на кілька днів публічне оголошення своєї позиції, щоб дати британської та французької делегаціям можливість ще трохи потягнути час на московських переговорах. З Румунією ж західні держави взагалі не стали обговорювати питання про прохід радянських військ.

17 серпня 1939р. Ворошилов запропонував відкласти чергове засідання до отримання відповіді з Варшави. Переговори зайшли в глухий кут.

Саме зовнішня політика Бека завдала останній удар по радянсько-англо-французьким переговорів в Москві, які велися Англією і Францією не прагнуть до ефективного політичного співробітництва.

Тим часом, московські переговори були перервані до того, як було досягнуто згоди. Ось як прокоментував це маршал Ворошилов в інтерв'ю газети «Известия» 27 серпня 1939р.:

«Питання: Чим закінчилися переговори з військовими місіями Англії і Франції?

Відповідь: Зважаючи виявило серйозних розбіжностей переговори були перервані. Військові місії виїхали з Москви назад.

Питання: Чи можна знати, в чому полягали ці розбіжності?

Відповідь: Радянська військова місія вважала, що СРСР, не має спільного кордону з агресором, може надати допомогу Франції, Англії, Польщі лише за умови пропуску його військ через польську територію, бо не існує інших шляхів для того, щоб радянським військам увійти в зіткнення з військами агресора. Приблизно так, як англійські та американські війська в минулій світовій війні не могли б взяти участі у військовій співпраці зі збройними силами Франції, якби не мали можливості оперувати на території Франції, так і радянські збройні сили не могли б взяти участі у військовій співпраці зі збройними силами Франції та Англії, якщо вони не будуть пропущені на територію Польщі.

Незважаючи на всю очевидність правильності такої позиції, французька і англійська військові місії не погодилися з такою позицією радянської місії, а польський уряд відкрито заявило, що воно не потребує і не прийме військової допомоги від СРСР. Ця обставина зробило неможливим військове співробітництво СРСР і цих країн.

У цьому основа розбіжностей. На цьому і припинилися переговори. »

Як видається, історія московських переговорів повинна розглядатися виходячи з реальної обстановки того часу, з повним урахуванням як езопової політики Лондона та Парижа, так і тих негативних наслідків, які з'явилися результатом привнесення в нашу дипломатію і сферу міждержавних відносин сталінських адміністративно-командних методів. Однією з не використаних радянської делегацією ініціатив могло бути запрошення в Москву повноважного представника уряду Польщі для участі у вирішенні питання про пропуск радянських військ через її територію в разі нападу Німеччини.

Уроки московських переговорів мають неминуще значення. Вони показують, що угоди такого роду можливі тільки при прагненні сторін до домовленості і готовність до взаємних компромісів. У Англії і, незважаючи на певні коливання, у Франції діловий підхід до переговорів був відсутній. Окремі заяви англійських політичних діячів, у тому числі і на засіданнях кабінету міністрів, про прагнення укласти «хоча б якусь угоду» з СРСР не реалізовувалися.