2. Общие положения Закона «Об образовании».

Конституционные основы в области образования получили своё детальное развитие в Законе «Об образовании». Закон был подписан 10 июля 1992. Но как любой действующий документ, он постоянно изменяется, т.к. жизнь вносит свои коррективы. Экономическая, социальная, политическая обстановка в стране и мире опосредованно влияет на законодательную базу в образовании.

Познакомимся с Законом «Об образовании».

Он состоит из 6 глав, 58 статей. Каждая глава посвящена определенному кругу вопросов.

В 1-ой главе изложены общие положения по образованию (ст.1 – ст.7)

Во 2-ой главе характеризуется система образования (ст.8 – 27).

В 3-ей главе описывается управление системой образования (ст. 28 – 38).

В 4-ой главе определена экономика системы образования (ст. 39 – 49).

В 5-ой главе сформулированы социальные гарантии реализации прав граждан на образование (ст. 50 – 56).

В последней 6-ой главе определена международная деятельность в области образования.

На первой странице документа обязательно указаны изменения и дополнения, внесенные федеральными законами. А в самом тексте статей закона изменения и дополнения выделены полужирным шрифтом, в скобках курсивом отмечены федеральные законы, которыми внесены эти изменения.

Исходя из этого, прежде чем пользоваться текстом Закона «Об образовании», нужно обратить внимание на год издания брошюры. Чем новее издание , тем точнее законодательная информация.

Перейдём к 1 главе. В ней изложены самые общие положения закона «Об образовании».

а). Государственная политика и её принципы.

Статья 1. «Государственная политика в области образования»:

« 1. Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной.

2. Организационной основой государственной политики РФ в области образования является Федеральная целевая программа развития образования.

3.Федеральная целевая программа развития образования разрабатывается и утверждается Правительством Российской Федерации.

4. Доклад Правительства РФ о ходе реализации Федеральной целевой программы развития образования ежегодно представляется палатам Федерального Собрания РФ и публикуется в официальном печатном органе.

5. В государственных и муниципальных образовательных учреждениях, органах управления образованием создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно – политических и религиозных движений и организаций (объединений) не допускаются».

Вывод по этой статье:

Государство полностью контролирует образовательную сферу, является монополистом по созданию программы развития образования, не допускает какого - либо идеологического влияния на умонастроение подрастающего поколения: школа вне политики и вне религии, контролирует все

( государственные и негосударственные) образовательные учреждения.

Реализации государственной политики в области образования способствуют следующие принципы (ст. 2):

« 1. Гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитания гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, родине, семье.

2.Единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства.

3. Общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников.

4. Светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

5. Свобода и плюрализм в образовании.

6. Демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений.

б). Государственные гарантии прав граждан РФ в области образования изложены в статье 5.

« 1. Гражданам РФ гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.

Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только законом.

2. Государство обеспечивает гражданам право на образование путём создания системы образования и соответствующих социально экономических условий для получения образования.

3.Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

5. В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной поддержке, государство полностью или частично несёт расходы на их содержание в период получения ими образования. Категории граждан, которым предоставляется данная поддержка, порядок и размеры её предоставления устанавливаются федеральными законами для федеральных государственных образовательных учреждений, законами субъектов РФ для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов РФ, и муниципальных образовательных учреждений.

6.Государство создаёт гражданам с отклонениями в развитии условия для получения ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

7. Государство оказывает содействие в получении образования гражданами, проявившими выдающиеся способности, в том числе посредством представления им специальных государственных стипендий, включая стипендии для обучения за рубежом. Критерии и порядок предоставления таких стипендий устанавливаются Правительством РФ».

в). Общие требования к приёму граждан в образовательные учреждения сформулированы в статье 16.

«1. Порядок приёма граждан в образовательное учреждение в части, не урегулированной настоящим Законом, определяется учредителем и закрепляется в уставе образовательного учреждения.

Учредитель устанавливает порядок приёма в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования, обеспечивающий приём всех граждан, которые проживают на данной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня.

2.При приёме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения.

3.Прием граждан в государственные образовательные учреждения для получения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования проводится на конкурсной основе по заявлениям граждан. Условия конкурса должны гарантировать соблюдение прав граждан на получение образования и обеспечить поступление граждан, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательный программы соответствующего уровня.

Вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов в государственные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования принимаются

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

а также лица в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

дети-инвалиды, инвалиды 1 и 2 групп, которым согласно заключению учреждения Государственной службы медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях; граждане в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя – инвалида 1 группы, если среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума;

граждане, уволенные с военной службы и поступающие в соответствующие образовательные учреждения на основании рекомендаций командиров воинских частей, участники боевых действий и инвалиды боевых действий.

Преимущественным правом на поступление в государственные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования пользуются граждане, уволенные с военной службы.

Победители и призёры заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников и члены сборных команд РФ, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, определяемых Правительством РФ, принимаются без вступительных испытаний в государственные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования для обучения по направлениям подготовки, соответствующим профилю олимпиады».

Вопросы и задания:

1. Выскажите свою позицию о значении образования в современном мире.

2. Определите значение государственной политики в области образования для развития человека как личности.

3. Почему государство считает область образования приоритетной и полностью её контролирует?

4. Какие принципы не понятны и почему? Как вы понимаете суть принципа 1,2, 3, 4, 5, 6?

5. Какие принципы реализуются в нашей стране? Какие нет? Объясните свою позицию.

6. Какие принципы реализуются в ст. 5? Объясните свою точку зрения.

7. Какие принципы работают в ст. 16? Объясните свою точку зрения.

8. Какие пункты вы добавили бы в ст. 16? Подумайте над пунктом 1 ст.16: определите её плюсы и минусы.