Тема 1.4. Управление системой образования.

1. Органы управления образованием.

2. Лицензирование образовательной деятельностью.

3. Аккредитация и аттестация образовательных учреждений.

4. Управление образовательными учреждениями.

1. Органы управления образованием.

Глава 3 Закона «Об образовании» рассматривает специфику управления системой образования. Если опять же отвлечься от области образования , то

Управление в общем виде можно представить как осознанное, систематическое, специально организованное воздействие на общество (группу людей) по упорядочению и совершенствованию его социально-деятельной структуры в процессе выработки и достижения цели.

В системе образования управление выполняет важные функции, включая разработку государственных образовательных стандартов, контроль деятельности ОУ по обеспечению качественного образования и др.

Управление образованием представляет собой деятельность органов власти и негосударственных организаций, направленную на повышение эффективности образования; процесс, регулирующий достижение целей образовательной политики, включающий анализ и оценку сложившейся образовательной практики, постановку задач управления, планирование деятельности по реализации задач, организация согласованной деятельности субъектов и контроль.

Система государственного управления образованием в РФ была сформирована в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 9 января 1992 года. Она двухуровневая: включает Министерство образования РФ и соответствующие органы субъектов РФ (министерства в республиках, управления или главные управления, комитеты, департаменты в краях, областях, автономных образованиях и городах Москве и Санкт-Петербурге).

В муниципальных образованиях специальные органы управления образованием могут создаваться по решению органов местного самоуправления.

Все названные органы управления образованием реализуют единое руководство системой государственных и муниципальных ОУ на федеральном, региональном, территориальном уровнях.

Выделяют три группы органов управления образованием: федеральные, субъектов Федерации и муниципальные.

Объем полномочий каждой группе предоставлен в соответствии с Законом «Об образовании». Ст. 28 относит к компетенции Российской Федерации в лице её федеральных органов государственной власти и органов управления образованием важные полномочия:

- формирование и осуществление федеральной политики в области образования;

- правовое регулирование отношений в области образования в пределах своей компетенции;

- установление порядка создания, реорганизации и ликвидации ОУ;

- составление перечней профессий и специальностей, по которым ведутся профессиональная подготовка и профессиональное образование;

- разработка и утверждение типовых положений об образовательных учреждениях;

- определение порядка лицензирования, аттестации и государственной аккредитации ОУ;

- установление федеральных компонентов государственных образовательных стандартов.

В ведении субъектов РФ в области образования находятся:

- определение особенностей порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений;

- формирование государственных органов управления образованием и руководство ими, назначение руководителей этих органов;

- установление региональных компонентов государственных образовательных стандартов;

Формирование бюджетов субъектов РФ в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования;

- установление дополнительных требований к федеральным ОУ в части строительных норм и правил, санитарных норм, охрана здоровья обучающихся, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений.

В ведении органов местного самоуправления находятся:

- содействие реализации прав граждан на получение образования;

- содержание и развитие дошкольного, основного общего и профессионального образования;

- учёт детей, подлежащих обязательному обучению в ОУ;

Местные органы не вправе решать вопросы, относящиеся к другому уровню управления образованием.