2. Основні гарантії депутатської діяльності. Відкликання депутата місцевої ради

Основні гарантії депутатської діяльності депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим визначені розділом VI Закону України „Про статус депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим”, а депутата місцевої ради визначені розділом IV Закону України „Про статус депутатів місцевих рад”

Гарантії депутатської діяльності можна поділити на такі групи:

1. Організаційні гарантії - пов'язані з непорушністю повноважень депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевої ради і забезпеченням умов для їх здійснення. Депутат наділений усією повнотою повноважень, передбачених цими та іншими закона­ми України. Ніхто не може обмежити повноваження де­путата місцевої ради інакше як у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Верховна Рада Автономної Республіки Крим і місцеві ради та їх органи забезпечують необхідні умови для ефективного здійснення депутатами їх повноважень. Рада та її органи сприяють депута­там в їх діяльності шляхом створення від­повідних умов, забезпечення депутатів документами, довідково-інформаційними та іншими матеріалами, не­обхідними для ефективного здійснення депутатських повноважень, організовують вивчення депутатами законодавства, досвіду роботи рад.

Депутат Верховної Ради Автономної Республіки Крим і місцевої ради користується індемнітетом - він не несе відповідальності за виступи па засіданнях ради та її органів, за винятком відповідальності за образу чи наклеп.

На час виконання депутатських повноважень депута­тові надається відстрочка від призову на строкову військову чи альтернативну (невійськову) служ­бу. У зв'язку з депутатською діяльністю депутат також звільняється від проходження навчальних зборів.

Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, керівники підпри­ємств, установ і організацій, незалежно від форми влас­ності, зобов'язані сприяти депутатам у здійсненні їх депутатських повноважень.

Важливою гарантією діяльності депутата місцевої ради є особливий порядок вирішення питання про йо­го притягнення до кримінальної відповідальності. Так, кримінальна справа стосовно депутата може бути порушена судом або Генеральним прокурором України, заступником Генерального прокурора України, прокурором Автономної Республіки Крим, області, міст Києва або Севастополя в межах його повноважень, а запобіжний захід щодо депутата у вигляді підписки про невиїзд або взяття під варту може застосовуватися ви­ключно судом.

Про порушення кримінальної справи стосовно депутата, а також про обраний щодо нього запобіжний захід відповідний прокурор або суд, який порушив кримінальну справу чи обрав запобіжний захід, повідомляють Верховну Раду Автономної Республіки Крим або місцеву раду не пізніше наступного робочого дня з дня відповідно порушення кримінальної справи чи застосування запобіжного заходу

2. Матеріальні гарантії - спрямовані на захист прав та інтересів депутата, пов'язаних з можливими матері­альними втратами при здійсненні ним депутатських пов­новажень.

Так, на час сесії чи засідання постійної комісії місце­вої ради, а також для здійснення депутатських повнова­жень в інших передбачених законом випадках депутат Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради звільняється від виконання виробничих або службових обов'язків.

У разі здійснення депутатських повноважень у робо­чий час депутатові місцевої ради за основним місцем ро­боти відшкодовуються середній заробіток та інші витра­ти, пов'язані з депутатською діяльністю, за рахунок кош­тів відповідного місцевого бюджету.

Депутат користується на території відповідної ради правом безплатного проїзду на залізничному, автомобі­льному і водному транспорті незалежно від форми влас­ності, а також на всіх видах міського пасажирського транспорту (за винятком таксі).

Верховна Рада Автономної Республіки Крим, відповідна місцева рада та її виконавчі органи забезпечують депутатів офіційними виданнями та інфор­маційними матеріалами своєї ради, організують допомогу їм з правових питань депутатської діяльності, надають мож­ливість депутатам ознайомитися з рішеннями ради та її органів, розпорядженнями відповідної місцевої держав­ної адміністрації, актами підприємств, установ та органі­зацій, розташованих на відповідній території.

Депутат Верховної Ради Автономної Республіки Крим може мати не більше десяти помічників-консультантів, які працюють у Верховній Раді Автономної Республіки Крим на громадських засадах.

Депутат місцевої ради може мати до п'яти помічників-консультантів, які працюють на громадських засадах.

Персональний підбір кандидатур на посади помічників-консультантів депутата, організацію їх роботи та розподіл обов'язків між ними здійснює особисто депутат, який несе відповідальність щодо правомірності своїх рішень.

Помічником-консультантом депутата може бути лише громадянин України, який має загальну середню, професійно-технічну або вищу освіту і вільно володіє державною мовою.

Умови діяльності помічників-консультантів депутата визначаються Положенням про помічника-консультанта депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради яке затверджується Верховною Радою Автономної Республіки Крим та відповідною місцевою радою.

3. Гарантії трудових прав депутата - спрямовані на захист їх інтересів як суб'єктів трудових відносин.

Зокрема, у разі обрання депутата місцевої ради на виборну посаду у раді, на якій він працює на постійній основі, трудовий договір з ним за попереднім місцем ро­боти припиняється відповідно до законодавства. Обра­ний на виборну посаду у відповідній раді, на якій він працює на постійній основі, депутат місцевої ради, який перебуває на службі у військових формуваннях чи пра­воохоронних органах держави, прикомандировується до місцевої ради із залишенням на цій службі.

Депутатові, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, в іншому підприємстві, установі, організації.

У разі неможливості надання відповідної роботи (по­сади) на період працевлаштування за колишнім депута­том місцевої ради зберігається, але не більш, як шість місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету.

Депутат може бути звільнений з роботи з ініціативи власника або уповноваженого ним органу від займаної посади, виключений з навчального закладу за умови його попередження в порядку, встановленому законом. Про таке попередження відповідний власник або упов­новажений ним орган завчасно повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим або відповідну місцеву раду.

Час роботи депутата у місцевій раді на постійній ос­нові зараховується до загального і безперервного стажу роботи (служби) депутата, а також стажу роботи (служ­би) за тією спеціальністю, за якою він працював до обрання на виборну посаду в раді.

Невиконання посадовими особами вимог закону що­до забезпечення гарантій депутатської діяльності тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Публічна образа депутата місцевої ради, опубліку­вання або поширення іншим способом завідомо неправ­дивих відомостей про нього, а також намагання в будь-якій формі вплинути на депутата місцевої ради, членів його сім'ї з метою перешкодити депутатові виконувати свої повноваження, змусити його до вчинення неправо­мірних дій тягне за собою відповідальність згідно із за­коном.