22.2. Формирование доходов и их распределение

Главным звеном социальной политики государства является формирование доходов и их распределение среди различных категорий населения.

От уровня дохода зависит уровень жизни населения.

Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведен­ных им за определенное время.

Денежные доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты труда, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, дохо­дов от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты, от продажи продукции сельского хозяйства и различных из­делий, доходов за оказанные различные услуги, а также стра­ховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и др.

Натуральные доходы включают прежде всего продук­цию, произведенную домашними хозяйствами, и поступления от общественного производства для собственного потребле­ния работников.

Различают номинальный, располагаемый и реальный до­ходы. Номинальный доход - это количество денег, получен­ных населением в течение определенного времени. Распола­гаемый доход - доход, используемый на личное потребление и сбережение, или номинальный доход за вычетом налогов и обязательных платежей в бюджеты. Реальный доход - это ко­личество потребляемых благ и услуг, приобретаемых на рас­полагаемый доход с учетом инфляции.

Главными источниками рыночного механизма формиро­вания доходов являются факториапьные доходы (заработная плата, прибыль, рента, проценты), а также государственные трансферты (пособия, пенсии, стипендии и т. д.), обязатель­ные платежи населения (налоги, сборы). Распределение дохо­дов в условиях рыночной экономики осуществляется в соот­ветствии с долей участия факторов производства (капитала, труда, земли и предпринимательской способности) в создании национального продукта страны и через цены на приобретае­мые ресурсы (факторы) производства.

Наличие различного уровня жизни населения в стране го­ворит о том, что существует неравенство в получаемых дохо­дах. Для измерения неравенства в распределении доходов ис­пользуется так называемая кривая Лоренца. Она показывает

ф актическое распределение доходов среди населения (рис. 22.1). На рисунке по горизонтальной оси отложены проценты группы населения, а по вертикальной - проценты дохода, по­лучаемые этими группами населения.

Прямая линия ОЕ показывает абсолютное равенство в распределении доходов. Это значит, что любой данный про­цент населения получает соответствующий процент дохода (20%=20%, 40%=40%, 60%=60% и т. д.). Но в обществе в ус­ловиях рыночной экономики существует неравенство в дохо­дах. Следовательно, линия ОАВСДЕ - есть линия абсолютно­го неравенства, то есть кривая Лоренца - линия фактического распределения доходов.

Область между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца выражает неравенство доходов. Если бы фактиче­ское распределение доходов было абсолютно равным, то кри­вая Лоренца и биссектриса ОЕ совпали бы, и разрыв исчез.

Важным показателем дифференциации доходов являет­ся децильный коэффициент. Децильный коэффициент вы­ражает отношение между средними доходами 10% наибо­лее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных граждан. Так, в России децильный увеличился с 5,4 в 1991 г. до 19 в середине 1999-го. В Швеции он равнялся 3, а в США - 6.

Распределение доходов между группами населения ха­рактеризуется индексом концентрации доходов населения - коэффициентом Джини. Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство в доходах. В России коэффициент Джи­ни, рассчитанный на основе данных о среднедушевом доходе возрос с 0,256 в 1991 г. до 0,456 в 1999-м. Для его расчета площадь, образованную линиями абсолютного равенства ОЕ и кривой Лоренца, относят к площади треугольника ОХЕ. При коэффициенте О общество находится в состоянии абсолют­ной уравниловки, а при коэффициенте 1 - в положении нище­го находится большинство и сверхбогатого - меньшинство. Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство.

Распределение доходов в условиях рынка строится на том, что каждый собственник факторов производства должен получить свою долю дохода в зависимости от спроса и пред­ложения на факторы производства и предельной производи­тельности каждого фактора. Основными факторами являются труд, капитал и земля. Однако земля является функцией капи­тала. Поэтому в основе распределения в рыночной экономике лежит распределение по труду и капиталу. Капитал и труд являются основными источниками доходов. Однако пофакторное распределение доходов не обеспечивает социального равенства и справедливости. В условиях несовершенной кон­куренции цены факторов не отражают точного вклада факто­ра в производство. Поэтому роль государства в перераспреде­лении национального дохода страны в условиях рынка воз­растает.