18.5. Кривая Филлипса

Существует определенная зависимость между безработи­цей и заработной платой, между безработицей и инфляцией (уровнем цен). Об этом наглядно свидетельствует так назы­ваемая кривая Филлипса (рис. 18.2).

Английский ученый-экономист Филлипс в конце 50-х гг. обнаружил зависимость между нормой безработицы и ростом, заработной платы. Анализируя данные этих величин более чем за 100 лет (1861-1958 гг.), он установил, что существует уровень безработицы, при котором уровень заработной платы равен нулю. Этот уровень безработицы составляет 6-7% (рис. 18.2). Это нормальный уровень безработицы, при кото­ром достигается равновесие между инфляцией и занятостью.

Когда уровень безработицы падает ниже этого уровня, то уровень заработной платы повышается и повышается уровень цен. Низкая норма безработицы может быть получена только за счет повышения общего уровня цен, т.е. уровня инфляции (рис. 18.3).

Зависимость между уровнем безработицы и уровнем за­работной платы является исходный для инфляционной кривой Филлипса. Как видно из рис. 18.2, при норме безработицы в 5% уровень инфляции будет 1%, при 4 будет 3%, при 3% уро­вень инфляции составит 5%.

В 60-х гг. и в начале 70-х гг. правительство Англии для уменьшения уровня инфляции и увеличения занятости ус­пешно использовал данные Филлипса. Однако в 80-х гг. дос­товерность выводов Филлипса подверглась сомнению, так как и уровень инфляции и уровень безработицы параллельно уве­личивались. Поздние исследования показали, что кривая Филлипса применима только для краткосрочных периодов (3-6 лет). Следовательно, кривая Филлипса не дает устойчивой экономической закономерности для длительных периодов времени. Поэтому на смену ей пришла теория естественного уровня безработицы, которая начала применяться в экономи­ческом анализе в США, с 1979 г. и в Англии. Суть ее в том, что умеренный, применяемый уровень инфляции возможен только при естественном уровне безработицы.

18.6. Последствия инфляции. Антиинфляционное регулирование

Социально-экономические последствия инфляции мно­гообразны и заключаются в следующем.

Во-первых, как было отмечено выше, она приводит к пе­рераспределению национального дохода и богатства между различными группами общества. Средства перераспределя­ются от частного сектора в пользу государства: дефицит гос­бюджета покрывается инфляционным налогом.

Государство извлекает выгоду из-за печатания денег. Разница между суммой стоимости дополнительно выпущен­ных банкнот и затратами на их печатание называется сеньоражем. Он равен количеству реальных ресурсов, которое мо­жет получить государство взамен на напечатанные деньги. Лица, получающие индексированные доходы, защищены от инфляции, а имеющие фиксированные доходы несут потери от инфляции.

Владельцы недвижимости, драгоценностей, произведений искусства наиболее защищены от инфляции.

Высокие темпы инфляции способствуют возрастанию соци­альной напряженности, политической нестабильности общества, увеличивают утечку капиталов за границу и спрос на стабиль­ную валюту (как доллар США, Канады и т. д.), сокращают ре­альные доходы населения, обесценивают денежные накопления населения, растет безработица, активно развивается теневая эко­номика и т.д. В целом уровень жизни населения падает.

Антиинфляционное регулирование проводит государство через антиинфляционную политику. В ней различают антиин­фляционную стратегию, направленную на будущее, т. е. долго­срочную перспективу и тактику, рассчитанную на кратковре­менный период. Цели антиинфляционной политики - это уста­новление контроля над инфляцией и стабилизация цен.

Государство может бороться только с открытой инфляци­ей, используя адаптационную политику (индексация ставки процента, заработной платы, выдача краткосрочных кредитов и т.д.). Поэтому задачей правительства является борьба не с последствиями инфляции, а с ее причинами.

В антиинфляционной стратегии выделяют два подхода:

• первый предусматривает сокращение бюджетного дефицита и сдерживание эмиссии денег. Для этого применя­ется таргетирование - регулирование темпа роста ВНП. Это достигается увеличением налогов и уменьшением государст­венных расходов;

• второй подход предусматривает регулирование цен и доходов с целью увязки повышения заработной платы и роста цен, что выражается в индексации доходов, согласуемой с динамикой индекса цен.

Антиинфляционная тактика не устраняет причины ин­фляции, ее меры носят чрезвычайный характер и направлены на ослабление инфляции. К ее мерам относятся: государст­венная поддержка экономики через льготное налогообложе­ние предприятий; поддержка создания новых рынков (рынки информационных услуг и др.); повышение ставок процента по вкладам; повышение курса национальной валюты; денежная реформа, выраженная в нулификации - аннулировании обес­цененной валюты и выпуске другой валюты; ревалоризации -возвращении к прежней стоимости путем изъятия лишних денег и обращения; девальвации - понижении официального курса валюты данной страны по отношению к другим валю­там или уменьшении в законодательном порядке золотого содержания национальной денежной единицы.

Во временном аспекте у правительства существуют две альтернативы проведения антиинфляционной политики: осу­ществлять ее постепенно, ориентируясь на длительный пери­од, либо проводить резко (шоковая терапия). В экономиче­ской теории нет ответа на вопрос, какая тактика эффективнее. Все зависит от масштабов страны, состояния экономики, сте­пени вхождения в мировой рынок, социально-политической обстановки в стране и т.д.

В целом можно сделать вывод о том, что ни одна эконо­мика не располагает врожденным иммунитетом к инфляции. У нее нет механизмов подавления и предотвращения инфля­ции. Отсюда антиинфляционная политика - это регулярная функция государства.