9. Акты толкования органов государственного

управления.

В систему органов государственного управления входят министерства, государственные комитеты, главные управления и другие ведомства. Акты по вопросам общественного характера, имеющим нормативное значение, оформляются в виде постановлений, а акты индивидуального значения – в виде распоряжений. Конкретизация и детализация законодательства осуществляемая высшими исполнительными и законодательными органами возможна после познания подлинного смысла правовой нормы. Следовательно, акты толкования органов государственного управления в процессе конкретизации и детализации обще спорных норм выражаются в уяснении и интерпретации смысла, вложенного в нормы, подлежащего дальнейшему развитию.

Следует отметить, что значение толкования в деятельности органов государственного управления увеличивается тем больше, чем сильнее орган связан отношениями подчинённости. Министерства и ведомства, выполняющие функции отраслевого управления, дают обязательные указания подчинённым органам, рассылают распоряжения, инструктивные письма, записки. Министерства и ведомства постоянно сталкиваются с проблемой толкования норм права. Это обуславливается подзаконным характером правовой деятельности министерств и ведомств и необходимостью соответствия отраслевых правовых актов федеральным законам и указам президента и правительства.

По форме акты толкования министерств и ведомств различны. Это могут быть инструкции, разъяснения, указания, письма. Они издаются для внутриведомственной практики. Анализируя содержание актов толкования норм права, издаваемых министерствами и ведомствами можно выделить в них:

• инструктивные положения;

• указания, связанные с конкретизацией правовых норм;

• положения, разъясняющие межведомственные правовые отношения;

В большинстве случаев ведомственные разъяснения имеют нормативный характер.

Акты толкования органов местного самоуправления. Деятельность органов местного самоуправления выражается в виде таких правовых актов, как решения, распоряжения. Больше всего актов издают отделы социального обеспечения, это могут быть инструктивные и обзорные письма.

10. Акты толкования органов Госарбитража.

Органы Госарбитража издают следующие акты толкования: инструктивные письма, обзоры, разъяснения, инструкции, мотивировочная часть правоприменительного акта. Содержание актов толкования Госарбитража показывает наличие следующих положений:

• напоминающих о действующем законодательстве;

• конкретизирующих и детализирующих отдельные правовые нормы и порядок их реализации;

• разъясняющих смысл права;

• служащих преодолению пробелов в правовом регулировании;

Ведомственный арбитраж разрешает преддоговорные и имущественные споры между предприятиями, входящими в одно ведомство. Его акты толкования выходят в форме конструктивных писем и обобщения практики рассмотрения хозяйственных споров.

11. Акты толкования судебных органов.

Акты толкования судебных органов играют значительную роль в судебной практике. Их можно классифицировать по предмету правового регулирования: разъяснения в области уголовного права, гражданского, трудового, семейного и тд. По структурным элементам разъясняемых правовых норм: акты толкования гипотезы, диспозиции, санкции. По юридической силе обязательные и рекомендательные. По сфере действия – локальные и на всю юридическую судебную систему, те на #G0совокупность всех судов данного государства, имеющих общие задачи, связанных между собой отношениями по осуществлению правосудия. Каждое из звеньев судебной системы представляет собой совокупность судов одинаковой #M12291 820001610компетенции#S. Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным #M12291 820001655конституционным законом#S. В настоящее время в судебную систему РФ входят суды трех категорий: обычные суды (суды общей #M12291 820001610компетенции#S и #M12291 820000641военные трибуналы#S), #M12291 820000206арбитражные суды#S и конституционные суды. Высшими судебными органами РФ являются соответственно Верховный Суд РФ, Высший #M12291 820000206Арбитражный Суд#S РФ и Конституционный Суд РФ.