Для студентов:

1. Сахно И.И.. Сахно В.И. Медицина катастроф (организационные вопросы) М.: ГОУ ВУНМЦ МЗ РФ. 2001. С.76-86.

содержание

Учебные вопросы	Слайды, Фильмы №	Стр.
Введение
Учебные вопросы (основная часть):
1. Задачи и основы организации федеральной медицинской службы гражданской обороны
2. Формирования МСГО: задачи и организационно-штатная структура.
2.1. Объектовые формирования МСГО
2.2. Территориальные формирования МСГО
Заключение

Введение

Переход России к рыночной экономике, пересмотр военной доктрины страны и ее экономические возможности привели к ослаблению готовности сил и средств медицинской службы гражданской обороны (МСГО) по медицинскому обеспечению населения в очагах поражения, а кое-где к утрате медицинских и санитарно-транспортных формирований.

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1999 года №1266, предусматривающее создание федеральной медицинской службы гражданской обороны и Положение о федеральной медицинской службе гражданской обороны (Приказ Министра здравоохранения Российской Федерации от 3 июля 2000 года №242), определившее понятие, задачи и организацию федеральной медицинской службы гражданской обороны, открыли новый этап ее развития и совершенствования.

1. Задачи и организационная структура федеральной медицинской службы гражданской обороны (мсго)

Федеральная медицинская служба гражданской обороны (МСГО)создана в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1994г. № 28 «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.99 №1266 «О федеральных службах гражданской обороны» и «Положением о федеральной медицинской службе гражданской обороны», утвержденном приказом Минздрава России от 03.07.00 №242.

МС ГО является общегосударственной службой, которая создается на базе органов и учреждений здравоохранения Российской Федерации, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Методическое руководство созданием и деятельностью МС ГО осуществляет Министерство здравоохранения РФ. Приказы, директивы и инструкции, а также регламентирующие нормативные документы, издаваемые МЗ РФ по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время, являются обязательными для всех организаций и органов исполнительной власти.

Выполнение стоящих перед МС ГО задач имеет большое государственное значение и осуществляется в постоянном взаимодействии с МЧС России и его территориальными органами, медицинской службой ВС Российской Федерации, медицинской службой МВД России, другими службами гражданской обороны.

МС ГО является специальной организацией в системе здравоохранения страны и одной из служб ГО.

Федеральная МСГО - это система органов управления учреждений и формирований, предназначенных для организации и проведения комплекса лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и, больным гражданам и их лечение в военное время в целях возвращения к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности.

Основными задачами федеральной МСГО являются (слайд №1)

• прогнозирование медико-санитарных последствий военных действий

и их влияния на организацию медико-санитарного обеспечения населения;

• разработка нормативных и методических документов по организации медико-санитарного обеспечения населения страны, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

• организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение и повышение устойчивости функционирования учреждений здравоохранения в военное время;

• планирование, организация и проведение мероприятий по медико-санитарному обеспечению населения в военное время;

• подготовка органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени;

• создание и подготовка сил и средств службы к выполнению задач при проведении мероприятий ГО;

• создание и содержание запасов медицинских, санитарно-хозяйственных и других средств, предназначенных для учреждений и формирований МСГО;

• организация снабжения учреждений и формирований МСГО медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;

• участие в разработке медицинских средств защиты населения от современных средств поражения;

• подготовка специалистов по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время;

• участие в подготовке населения по вопросам оказания первой медицинской помощи пораженным и больным гражданам в военное время;

• участие в подготовке санитарных дружин, создаваемых организациях;

• своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам, их лечение в целях возвращения их к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности;

• организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

• медико-санитарное обеспечение рассредоточиваемого и эвакуируемого населения.

Федеральная МСГО организуется по территориально-производственному принципу на базе органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения.

В состав МС ГО входят: руководство, органы управления, учреждения, формирования (нештатные аварийно-спасательные формирования -НАСФ).

К руководству относятся начальники МС ГО всех уровней.

Начальниками МС ГО являются:

• федеральной МСГО - первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации;

• субъектов Российской Федерации, городов, городских районов -руководители органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, городов, городских районов;

• сельских округов - главные врачи округов (главные врачи центральных районных больниц);

• организаций главные врачи медико-санитарных частей этих организаций, заведующие здравпунктами.

Руководство обеспечивает подготовку формирований и учреждений МСГО, организует их развертывание и работу, осуществляет контроль за деятельностью органов управления.

Органы управления МСГО представлены штабами МСГО и управлениями больничными базами.

Штабы МСГО как органы оперативного руководства создаются при начальниках МСГО всех степеней вплоть до объекта экономики. В состав штабов МСГО входят должностные лица, функциональные обязанности которых по занимаемым должностям в системе здравоохранения позволяю им решать вопросы подготовки службы и организации ее работы в ЧС.

Схема №2. Схема управления Федеральной медицинской службой гражданской обороны (ФМСГО).

Начальник ФМСГО - 1-й заместитель министра здравоохранения

↓

Штаб МС ГО Начальник штаба - зам. Министра здравоохранения Зам. Начальника штаба - директор ВЦМК "Защита"

↓

Начальник МС ГО субъекта РФ - руководитель органа управления здравоохранением

↓

Штаб МС ГО Начальник штаба - зам. Руководителя органа управления Зам. Начальника штаба - начальник 2-го отдела

↓

Начальник МС ГО города, городского района - руководитель органа управления здравоохранением

↓

Штаб МС ГО Начальник штаба - зам. Руководителя органа управления

↓

Начальник МС ГО сельского округа - главный врач округа

↓

Штаб МС ГО Начальник штаба - зам. Главного врача

↓

Начальник МС ГО организации - главный врач медсанчасти

Органами управления МС ГО являются:

• штаб федеральной МС ГО;

• штабы МС ГО субъектов Российской Федерации;

• штабы МС ГО городов, городских районов и сельских округов.

Штабы МС ГО создаются в мирное время приказами соответствующих руководителей органов управления здравоохранением, главных врачей сельских округов.

Штаб федеральной МС ГО создается приказом Минздрава России. В состав штаба включаются: начальник штаба - заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации; заместитель начальника штаба - директор Всероссийского центра Медицины катастроф «Защита».

Члены штаба:

• руководители структурных подразделений Минздрава России;

• главные медицинские специалисты Минздрава России;

• представители Российской академии медицинских наук;

• специалисты ВЦМК «Защита»;

• представители заинтересованных органов исполнительной власти и организаций;

• представитель Российского общества Красного Креста.

В состав штаба МС ГО субъекта Российской Федерации включаются: начальник штаба заместитель руководителя органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации, заместитель начальника штаба - начальник второго отдела органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации.

Члены штаба:

• руководители структурных подразделений органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации;

• главный государственный санитарный врач субъекта Российской Федерации;

• главные медицинские специалисты;

• главный врач станции переливания крови;

• руководитель территориального центра медицины катастроф;

• другие лица.

В состав штабов МС ГО городов, городских районов и сельских округов включаются должностные лица органов управления здравоохранением и руководители учреждений здравоохранения по аналогии с составом штаба МСГО субъекта Российской Федерации.

Начальниками штабов МСГО являются заместителями соответствующих начальников МСГО.

Органы управления здравоохранением, на базе которых создаются штабы МСГО, с введением военного положения переводятся на штаты военного времени. Структура и численность органов управления здравоохранением определяется решениями органов исполнительной власти, исходя из объема мобилизационного задания.

Управление больничной базы как орган управления МСГО создается для руководства развертыванием и работой больниц загородной зоны на территории области (края, республики).

Органы управления МСГО должны находиться в состоянии постоянной готовности к решению возложенных на них задач по медицинскому обеспечению населения в ходе проведения мероприятий гражданской обороны.

К учреждениям, входящим в состав федеральной МС ГО, относятся:

• учреждения здравоохранения, имеющие мобилизационные задания на развертывание в военное время дополнительных больничных коек, создание медицинских формирований (нештатные аварийно-спасательные формирования - НАСФ);

• учреждения здравоохранения, создаваемые на военное время по решению органов исполнительной власти (профилированные больницы и другие);

• организации государственной санитарно-эпидемиологической службы, включенные в сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) обороны Российской Федерации;

• аптечные учреждения, в том числе склады медицинских центров «Резерв»;

• учреждения здравоохранения, привлекаемые решениями органов исполнительной власти к участию в проведении мероприятий гражданской обороны.

Учреждения и формирования МСГО, создаваемые на базе учреждений здравоохранения Минздрава России, а также учреждения и формирования МСГО других федеральных органов исполнительной власти, организаций не зависимо от форм собственности по решению соответствующих начальников ГО используются в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий.