3.28 Государственная аграрная политика

Ослабление роли государства в развитии аграрной сферы, отмена госзаказов, отсутствие единого планирования и научной концепции проведения аграрной реформы привели к ослаблению управляемости сельского хозяйства, снижению его роли в формировании бюджета страны, ухудшению продовольственной безопасности РФ.

Мировая практика свидетельствует, что только государственное регулирование способно придать аграрной сфере антикризисную направленность, достичь устойчивого развития сельского хозяйства, повысить его эффективность и конкурентоспособность на мировом рынке. Государственная поддержка должна быть в центре всей системы мер по выводу сельского хозяйства России из кризиса. Приоритетный национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса» включает направления: 1) «Ускоренное развитие животноводства» 2) «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» 3) «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе».

Основные направления государственной аграрной политики:

– поддержание стабильности обеспечения населения российскими продовольственными товарами;

– формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие его инфраструктуры;

– государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей;

– защита экономических интересов российских сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках;

– развитие науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса;

– устойчивое развитие сельских территорий;

– совершенствование системы обучения, подготовки и переподготовки специалистов для сельского хозяйства.

Для финансирования мероприятий по государственной поддержке агропромышленного производства используются средства бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

Цели и основные направления развития сельского хозяйства, а также механизмы реализации предусматриваемых мероприятий прописываются в государственной программе развития сельского хозяйства, которая утверждается Правительством РФ на пятилетний период

Министерство сельского хозяйства РФ ежегодно, до 15 мая, готовит и опубликовывает национальный доклад о ходе и результатах реализации государственной программы в предыдущем году. Национальный доклад содержит итоги реализации государственной программы за прошедший год, основные показатели развития сельского хозяйства, прогноз развития сельского хозяйства на предстоящий год и предложения о корректировке государственной программы.

Отдельными направлениями, по которым осуществляется государственная поддержка сельских товаропроизводителей, являются:

– государственное регулирование формирования и функционирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

– участие государства в регулировании залоговых операций, связанных с залогом сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия. Предметом залога может быть как уже произведенная сельскохозяйственная продукция, так и продукция будущего урожая. такая форма залога поддерживается государством

– проведение закупочных и товарных интервенций, государство осуществляет для стабилизации цен на рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия и поддержания уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

– государственное регулирование кредитования агропромышленного производства. Из средств федерального бюджета выделяются средства для краткосрочного кредитования сезонных затрат и поддержания необходимых запасов в агропромышленном производстве.

– государственное регулирование страхования в сфере агропромышленного производства заключается в том, что при страховании урожая сельскохозяйственных культур сельскохозяйственные товаропроизводители за счет собственных средств уплачивают страховщикам 50 процентов страховых взносов, остальные 50 процентов страховых взносов уплачиваются страховщикам за счет средств федерального бюджета.

– государственная поддержка основных направлений науки и научной деятельности в сфере агропромышленного производства. Основными направлениями науки и научной деятельности, которым оказывается государственная поддержка, являются фундаментальные и прикладные научные исследования; государственные программы в области развития науки и осуществления научной деятельности; подготовка, повышение квалификации и специалистов в соответствующих учебных заведениях;

Специфическим направлением государственной поддержки в сфере агропромышленного производства является поддержка при осуществлении лизинговых операций.

Лизинг в сфере агропромышленного производства с участием государства осуществляют юридические лица, уполномоченные на то соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень имущества, являющегося предметом лизинга, ставки арендной платы, источники кредитования, необходимые для его проведения, и другие условия лизинга в части обеспечения агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией и приобретения племенного скота определены Правительством РФ.