4. Систематизация законодательства

№ 4 Систематизация законодательства - это постоянная форма развития и упорядочения действующей правовой системы. В современных цивилизованных государствах имеется значительное количество нормативных актов, принимаемых различными правотворческими органами. Правотворчество не может остановиться на определенном этапе, а все время находится в действии, развития в силу динамизма социальных связей, возникновения новых потребностей общественной жизни, которые требуют правового регулирования. Система права, постоянно меняется, ее развитие и совершенствование, принятие новых нормативных актов, внесение в них изменений, отмена устаревших нормативных решений объективно обусловливает упорядочения всего комплекса действующих нормативных актов, их укрупнение, приведение в определенную научно обоснованную систему, издание разного рода сборников и собраний законодательства. Такую деятельность по приведению нормативных актов в единую, упорядоченную систему называют систематизацией законодательства. Систематизация законодательства необходима для его дальнейшего развития. Анализ и обработка действующих нормативных актов, группировка правовых предписаний по определенной схеме, создание внутришньоединои системы актов является необходимым условием эффективности правотворческой деятельности, способствует устранению пробелов, противоречий в действующем законодательстве. Во-вторых, она обеспечивает удобные условия при реализации права, возможность оперативно находить и правильно толковать все нужные нормы. Кроме того, систематизация является необходимой предпосылкой целенаправленного и эффективного правового воспитания, научных исследований, обучения студентов.

Сегодня в Украине темпы правотворческой и прежде, законодательной деятельности как никогда очень высоки. Создаются сотни и тысячи новых нормативных актов, существенно изменяют характер и основные принципы правового регулирования. Однако, если сейчас не заниматься упорядочением действующей нормативной базы, которая растет быстрыми темпами, в будущем возникнут большие трудности по нахождения и использования действующих норм права. Дело осложняется и потому, что сегодня, когда создается практически новая правовая система Украины, необходимо срочно решить судьбу формально действующих в стране нормативных актов и их частей, которые полностью или частично противоречат новым нормативным решениям или безнадежно устарели. Обычно в понятие систематизации законодательства включают четыре самостоятельные формы правовой деятельности: 1. Сбор государственными органами, предприятиями, фирмами и другими учреждениями и организациями действующих нормативных актов, их обработка и размещение по определенной системе, хранение, а также выдача справок для заинтересованных органов, учреждений, отдельных лиц по их вопросами (учет нормативных актов). 2. Подготовка и издание различного рода собраний и сборников нормативных актов (инкорпорация законодательства). 3. Подготовка и принятие укрупненных актов на базе объединения норм разрозненных актов, изданных по одному вопросу. 4. Подготовка и принятие новых актов (типа кодексов), в которых собраны как старые нормы, которые оправдали себя, так и новые нормативные предписания (кодификация законодательства).