Заключение

Проблемы политического развития современной России тесно связаны с рассмотрением политического процесса в его глобальном понимании. Мировое политическое развитие на протяжении последних десятилетий демонстрировало достаточно широкий спектр перехода от одних типов политических систем к другим. Причем такой критерий современности как всеобщая демократизация все больше уступает место технологическому обеспечению перехода. Отношения между демократизацией и технологиями в некоторой степени противоречивы. С одной стороны, любая технология носит нейтральный характер, и особенности ее использования будут зависеть от функциональных характеристик системы в целом. С другой стороны, история человеческой цивилизации на протяжении многих веков демонстрировала сценарии успешного политического развития именно с опорой на технологические факторы модернизации.

Доминирующей траекторией современного политического развития является переход от индустриального общества к постиндустриальному, что связано, прежде всего, с ростом значимости информационно-коммуникационных процессов. В связи с этим многие классические факторы политического развития (структурная дифференциация, "способности" системы, уровень политического участия) описываются с помощью терминов информация и коммуникация. Увеличение способности политической системы реагировать на новые проблемы, импульсы, непредвиденные ситуации, мобилизовать ресурсы для решения стоящих перед обществом задач все больше определяется реализацией функции политической коммуникации. В свою очередь эффективное использование средств коммуникации неразрывно связано с изменениями, обусловленными появлением новых информационных технологий.

Демократизация политико-управленческих отношений все больше связывается с появлением сетевых структур, формирующихся на основе горизонтальных неиерархических связей. Основным катализатором сетевой политической коммуникации становятся интернет-технологии, которые по большинству параметров (оперативность, глобальность, экономичность) обладают преимуществами перед техническими возможностями традиционных СМИ. Потенциал новых информационных технологий инициировал появление инновационных подходов к пониманию демократии. Зачастую анализ влияния интернет-технологий на политическое развитие описывается в рамках категории электронная демократия. Все теоретические подходы к интернет-технологическому сопровождению политического развития можно свести к рассмотрению двух основных векторов – расширение политического участия и повышение эффективности политического управления. Демократизирующий эффект интернет-технологий связывается с коммуникативными особенностями глобальной компьютерной Сети, появление и развитие которой приводит к существенным трансформациям процесса политической коммуникации, следствием чего становится повышение уровня информационной открытости политических институтов, а у отдельных граждан появляется больше возможностей участвовать в политической жизни и оказывать влияние на принятие управленческих решений.

Однако, учитывая нелинейный характер современного политического развития, нужно отметить, что влияние интернет-технологий на политическое развитие будет во многом зависеть от функциональных особенностей конкретной национальной или региональной системы. Анализ опыта использования интернет-технологий субъектами российского политического процесса показал, что политический Рунет является достаточно динамично развивающимся феноменом. В настоящее время российский сегмент Интернета является одним из самых быстрорастущих в мире. Это обусловливает тенденцию к более активному использованию интернет-технологий во всех сферах общественной жизни, в том числе и в политике. Интернет обладает рядом преимуществ перед традиционными СМИ. Однако опросы общественного мнения показывают, что Интернет пока не может составить конкуренцию или вытеснить традиционные СМИ (прежде всего телевидение). В связи с этим ни один политический интернет-проект не может рассматриваться как самодостаточный. Использование Интернета в целях политической коммуникации является эффективным только в конвергенции с другими каналами коммуникации. Российский политический Интернет на современном этапе является такой коммуникационной средой, в которой оппозиция и действующая власть теоретически обладают паритетом информационных ресурсов. В условиях слабого присутствия оппозиционных сил в традиционных СМИ Интернет может рассматриваться как наиболее перспективная среда для консолидации информационных ресурсов политической оппозиции. Интернет-технологии в данном контексте могут рассматриваться как инновационный инструмент реализации политического участия и мобилизации.

Отличительной особенностью развития политического сегмента Сети на современном этапе является появление так называемых индивидуальных проектов (блогов), которые сравнительно быстро перерастают в виртуальные сообщества, приобретая политическое значение. Малоэффективные действия традиционных институтов в сфере политической интернет-коммуникации приводят к тому, что главным субъектом представительства интересов в Сети становятся виртуальные сообщества.

На наш взгляд, следующим качественно новым (с точки зрения реализации политического участия и мобилизации) этапом может стать проведение экспериментов по электронному голосованию. Незначительный, в сравнении с развитыми постиндустриальными странами, общий объем интернет-аудитории в России пока не позволяет использовать Интернет для голосования на выборах. В то же время в ряде крупных российских мегаполисов объем интернет-аудитории сравним с соответствующими показателями в западных странах, что позволяет прогнозировать возможность проведения экспериментов по электронному голосованию среди населения данных городов.

Постоянное увеличение интернет-аудитории заставило структуры государственной власти обратить внимание на возможности использования интернет-технологий для диалога с населением, причем именно с той его частью, которая слабо подвержена влиянию традиционных СМИ. Однако опыт интернет-общения представителей власти и интернет-аудитории на данный момент показывает, что государство пока еще не готово взаимодействовать с обществом на основе принципов доступности и информационной открытости.

С проблемой информационной открытости связано и внедрение в российскую систему политического управления элементов концепции "электронного правительства". Государство, включившись в процесс активного использования интернет-технологий одним из последних, в настоящее время стремительно наращивает свое присутствие в Сети. Этому способствуют как ряд законодательных актов, так и наличие специальных целевых программ, наиболее значительной и масштабной из которых является "Электронная Россия". Анализ опыта использования интернет-технологий в процессе модернизации политического управления показывает, что практическая реализация концепции "электронного правительства" в России носит противоречивый характер.

На основе анализа количественных и качественных данных в ходе исследования было установлено, что в настоящее время актуализируется возможность интерактивного общения представителей власти и населения в Сети. Значимость данного направления связана: во-первых, с предполагаемым повышением уровня информационной открытости в решениях и действиях властей, во-вторых, на основе открытого интернет-диалога будет осуществляться подготовка к следующей стадии модернизации политического управления – оказанию государственных услуг населению в режиме он-лайн.

Поливариативность современного политического развития предполагает существование определенных особенностей не только в национальном, но и в региональном политическом развитии. Рассмотрение особенностей использования интернет-технологий субъектами регионального политического процесса позволило установить, что возникновение нового канала коммуникации может способствовать активизации участия граждан в обсуждении политических решений и увеличивает возможности политических партий, структур гражданского общества воздействовать на региональную интернет-аудиторию. Тем не менее, как показало исследование, коммуникативные интернет-стратегии большинства региональных отделений общественно-политических организаций не ориентированы на установление устойчивой обратной связи с региональной интернет-аудиторией. Необходимым условием успешной политической интернет-коммуникации является создание собственного веб-представительства в региональном сегменте Сети. Причем на сайте должны последовательно реализовываться следующие элементы сетевой политической коммуникации: интерактивность (наличие форумов,чатов, онлайн-опросов); создание системы веб-колец, связывающей ресурс с популярными региональными сайтами и виртуальными сообществами.

Интернет-технологии обладают существенным потенциалом для создания эффективной обратной связи в региональном политическом управлении. Данные региональных исследований позволили установить, что мероприятия по увеличению численности региональной интернет-аудитории, реализуемые в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия" (создание пунктов коллективного доступа в почтовых отделениях, образовательных учреждениях), не решают всех проблем интернет-технологической модернизации политического управления на региональном уровне. Проведенное исследование позволяет дать ряд рекомендаций:

• в сфере нормативно-правового обеспечения необходимо: обеспечить принятие на региональном уровне ряда законов и подзаконных актов регулирующих доступ граждан к информации о деятельности органов государственной власти, размещаемой в Сети Интернет; разработать и принять комплексные региональные программы по внедрению интернет-технологий в сферу взаимодействие региональных органов государственной власти, институтов гражданского общества и отдельных граждан

• на коммуникативном уровне целесообразно: более активно задействовать конвергенционные свойства современной инфо-коммуникационной среды, использовать Интернет в тесном взаимодействии с традиционными каналами коммуникации и, прежде всего с телевидением; постоянно расширять контент веб-ресурсов в сторону усиления интерактивной составляющей; организовать проведение мониторинговых исследований для изучения мнений и политических предпочтений интернет-аудитории.

Реализация предложенных направлений позволит усилить влияние интернет-технологий на политическое развитие и тем самым: упростить процесс взаимодействия органов власти с гражданами и организациями и сократить время на их информационное обеспечение; обеспечить прозрачность и информационную открытость государственной власти для населения; повысить эффективность существующих механизмов общественного контроля за деятельностью органов государственной власти.