Тема 7 Проблемы социологии правотворчества

Контрольные вопросы

1. Социологический подход к правотворчеству.

2. Социальная обусловленность законодательства.

3. Методы социологического законодательного исследования.

4. Роль социальных факторов в формировании отраслей и институтов законодательства.

5. Проблемы выявления потребностей в законодательном регулировании.

6. Теневое нормотворчество: истоки и состояние проблемы.

7. Механизм действия социальных факторов на разных стадиях законодательного процесса.

Практические задания, вопросы к дискуссии на семинарских занятиях

1. Как соотносятся понятия «правотворчество и «нормотворчество» в контексте юридического и социологического значе­ния этих терминов? Отличается ли правотворчество от законодательной деятель­ности? Раскройте особенности социологического изучения правотворческого процесса.

2. На какие стадии можно разделить правотворческий процесс с точки зрения социологии права и действующего законодательства? Является ли стадией этого процесса возникновение потребности в правовом регулировании тех или других отношений?

3. Какие факторы и в какой степени влияют на правотворческий процесс? Можно ли устранить или корректировать их действие? Кому и как следует учитывать действие подобных факторов? Что такое паспорт фактора?

4. Поразмышляйте, насколько автономна воля законодателя в принятии решения? Или она всегда детерминирована на влияние общества? Какие виды давления может испытывать законодатель в процессе правотворчества?

5. Изобразите графически правотворческий процесс и влияние социальных факторов на него (т.е. какое давление и какой стадии правотворческого процесса испытывает на себе законодатель). Объясните схему.

6. Приведите примеры совпадения и расхождения законодательного решения с общественным мнением. Кто был прав в случаях расхождения: законодатель или общество? Учитывало ли принятое решение общественное мнение?

7. На примере какой-нибудь нормы права смоделируйте социальные последствия ее действия, изменения и отмены.

8. Раскройте структуру законодательной социологии. Дайте ее определение.

9. Деловая игра. Разделите группу на четыре части. Одна часть представляет законодателя и его интересы, все другие вы­ражают интерес определенной социальной группы (напри­мер, одни предлагают разрешить гражданам уйти на пен­сию и получать пособие до пятидесятилетнего возраста, дру­гие - после 70 лет, а третьи - вообще ее отменить). В результате правотворческой деятельности надо найти пра­вообразующий интерес и отразить его в принятом законо­проекте. По желанию студентов может быть выбрана другая проблема.

10. Организуйте дискуссию по вопросу: «По какому пути дол­жно развиваться право, чтобы повысить уровень правовой активности населения и уровень знания права: дальней­шей детализации, бюрократизации и специализации (что­бы эти знания стали доступными только «посвященным» юристам в виду сложности правовых предписаний и реа- лизовывались ими по заказу «непосвященных» субъектов права) или упрощения норм (чтобы каждый знал и приме­нял право сам)?. Не приведет ли усложне­ние правового материала к тому, что общество перестанет прибегать к официальным нормам и в большей части пе­рейдет на регулирование теневым нормотворчеством?

11. Как Вы считаете, насколько объективно референдум отра­жает волю общества? Когда его целесообразно проводить?

12. Проведите экспертный опрос о процессе правотворчества. Например, опросите эксперта-депутата одной из парламен­тских комиссий.

13. Придумайте или найдите в нормативно-правовом материале несколько вариантов последовательного изменения нормы права. Проведите контент-анализ документов, в кото рых эти варианты нормы нашли свое выражение. Определите, какие факторы повлияли на ее изменение. Составьте паспорт какого-либо из факторов.

14. В чем состоит теория «Инфра-права»? Почему законодатель в одних случаях фактически сложившиеся отношения возводит в ранг закона, а в других - оставляет их без внимания, приведите примеры, подтверждающие Ваши предположения.

15. Составьте схему, изображающую взаимосвязь между правосознанием населения, законотворческой деятельностью, правоприменительной практикой и состоянием законопорядка в стране? Какие социальные и психологические явления и процессы здесь должны быть изображены?

16. Возьмите гипотетическую правовую норму (желательно актуальную и спорную). Спрогнозируйте многовариантные последствия ее введения в законную силу (позитивные и негативные, экономические, политические, психологические и другие).

17. Путем голосования в группе по этим критериям, а также путем последующей фиксации и сравнения результатов определите ожидания населения от введения это нормы в действие. Чьи интересы она отражает, есть ли у нее социальная база, т.е. какая эффективность нормы прогнозируется. Сравните Ваши ожидания с полученным результатом.

Нормативные акты и другие официальные материалы:

- Конституция РФ от 12.12. 1993 в ред. от 30.12. 2008 №7 – ФКЗ.

- Всеобщая декларация прав человека от 10.11. 1948 .

- Бюджетный кодекс РФ от 31.07. 1998. № 145 – ФЗ, ред. от 6.04. 2011.

- Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223 – ФЗ, в ред. от 23.12. 2010.

- Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001. № 197 – ФЗ в ред. от 29.12. 2010.

- Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63 – ФЗ, в ред. от 07.03.2011.

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001.№195 –ФЗ в ред. от 21.04.2011.

Перечень нормативных правовых актов РФ, устанавливающих стандарты норм юридической техники:

- Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (утверждены постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 (в ред. постановлений Правительства РФ от 11 декабря 1997 г. № 1538, от 6 ноября 1998 г. № 1304, от 11 февраля 1999 г. № 154, от 30 сен­тября 2002 г. № 715, от 7 июля 2006 г. № 418) // СЗ РФ. 1997. N° 33. Ст. 3895; 1997. № 50. Ст. 5689; 1998. № 47. Ст. 5771; 1999. № 8. Ст. 1026; 2002. № 40. Ст. 3929; 2006. № 29. Ст. 3251).

- Рекомендации по проведению юридической экспертизы норматив­ных правовых актов субъектов Российской Федерации (утверждены при­казом Минюста России от 29 октября 2003 г. № 278 (ред. от 6 мая 2005 г. № 59, от 9 марта 2007 г. № 46, от 26 августа 2008 г. № 181) // Бюллетень Миню­ста РФ. 2003. № И).

- Разъяснения о применении правил подготовки нормативных пра­вовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государ­ственной регистрации (утверждены приказом Минюста России от 4 мая 2007 г. № 88 (зарегистрирован в Минюсте РФ 14 мая 2007 г. № 9449 // Российская газета. 2007, 24 мая. № 108).

- Методические рекомендации по юридико-техническому оформле­нию законопроектов (рекомендованы Советом Государственной Думы для использования при осуществлении законопроектной деятельности (выписка из протокола № 187 заседания Совета Государственной Думы от 20 ноября 2003 г.) // Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов. М.: Издание Государственной Думы, 2004.

Основная литература:

1. Гревцов, Ю.И. Социология права: курс лекций/ Ю.И. Гревцов, СПб., Юридич. Центр Пресс, 2001, 312с.

2. Кудрявцев, В.Н. Современная социология права: учебник для вузов / В.Н. Кудрявцев, В.П. Казимирчук, М., Юрист, 1995, 303с.

3. Лапаева, В.В. Социология права / В.В. Лапаева. -2-е изд., перераб. и доп.- М.: НОРМА, 2008, 336с

Дополнительная литература:

1. Абрамова А.И., Губарева Т.В., Мицкевич А.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 2000.

2. Абрамова А.И. Законодательный процесс в Российской Федерации: проблемы и перспективы.М., 2005.

3. Астанин В.В. Обеспечение репрезентативности экспертизы на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов // Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов / Сост.Е.Р. Россинская. М., 2010.

4. Бачинин, В.А. Социология. Академический курс / В.А. Бачинин, Спб., Юридич. Центр Пресс, 2004, 871с.

5. Бойков В.Э. Народ и власть. Результаты социологического мониторинга: 1998-2005 г.г / В.Э. Бойков, М., 2006.

6. Гражданское общество современной России. Социологические зарисовки с натуры / Отв. ред. Е.С. Петренко, М. Институт фонда «Общественное мнение». 2008, 392с.

7. Глазырин, В. Методологические основы становления социологии прав /В. Глазырин, М., 2010, 388с.

8. Горбань, В.С. Понятие, теория, и проблемы формирования общей концепции эффективности законодательства. М., 2009.

9. Горохов Д.Б., Спектр Е.И., Глазкова М.Е. Правовой мониторинг: концепция и организация // Материалы по правовым проблемам преодоления коррупции. М., 2008.

10. Губаева Т.В. Язык и право. М., 2007.

11. Законодательная социология / Отв. ред. В.П. Казимирчук и С.В. Поленина. М., Формула права, 2010, 256с.

12. Законодательная дефиниция: логико–гносеологические, политико–юридические, морально-психологические и практические проблемы: материалы Международного круглого стола (Черновцы, 21-23 сентября 2006 года) / Под ред. В.М.Баранова, П. С. Пацуркивского, Г.О.Матюшкина. Н.Новгород,2007.

13. Исаков Н.В. Правовая политика России: теоретические аспекты. Саратов, 2003.

14. Карбонье, Ж. Юридическая социология / Ж. Карбонье, М.,1986.

15. Концепция развития российского законодательства / Под ред. Т.Я.Хабриевой, Ю.А.Тихомирова, Ю.П. Орловского. М., 2004.

16. Лапаева В.В. Социологическое обеспечение законотворчества // Социологические исследования. 1989. №9.

17. Леванский, В.А. Моделирование в праве / В.А. Леванский, М., 1995.

18. Личность и уважение к закону. Социологический аспект. М.. 1979.

19. Мальцев, Г.В. Социальные основания права / Г.В. Мальцев, М.: Норма: ИНФРА – М, 2011. 800с.

20. Малюшин А.А. Конституционно – судебное правотворчество в правовом государстве. М., 2006.

21. Малько А.В. Современная российская правовая политика и правовая жизнь // Правовая политика и правовая жизнь.2009. №11.

22. Медников, Р.Л., Мякотина, А.В., Романов В.В. Социология права. Краткий курс / Р.Л. Медников, А.В. Мякотина, М., «Окей – книга», 2009, 112с.

23. Минниахметов Р.Г., Файзуллин Г.Г. Правотворческая и правоприменительная деятельность в Российской Федерации: вопросы теории и практики // Право и политика. 2007. №8.

24. Москалькова, Т.Н., Черников, В.В. Нормотворчество: научно – практическое пособие.- Москва: Проспект, 2011. 384 с.

25. Мушинский М.А. Проблемы диагностики правотворческих дефектов. Иркутск, 2009.

26. Мухаев, Р.Т. Социология. Конспект лекций: учеб. пособие / Р.Т. Мухаев, М., 2009.

27. Научные основы советского нормотворчества.М., 1981.

28. Правовой мониторинг. Научно–практическое пособие. М., «Юриспруденция», 2009, 416 с.

29. Правовой эксперимент и совершенствование законодательства / Отв. ред. В.И. Никитинский, И.С. Самощенко. М., 1988.

30. Пособие по законотворчеству: канадский опыт для России / Под ред. С.В. Кабышева. М., 2009.

31. Рабочая книга социолога / Под общ. ред. и с предисл. Г.В. Осипова. Изд. 5 – е. М., «ЛИБРОКОМ», 2009, 480 с.

32. Социальная структура общества и право: учеб. пособие / А.М.Яковлев. М.: Норма, 2009, 368с.

33. Спенсер Г. Грехи законодателей // Социологические исследования.1992. №2.

34. Сырых В.М. Законотворчество как вид социального проектирования // Журнал российского права. 1997. №3.

35. Теория юридического процесса / Под ред. В.М. Горшенева. Харьков, 1985.

36. Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика. М., 2010.

37. Федотов М.А.Роль прессы в законотворчестве // Сов. государство и право.1986. №8.

38. Халфина Р.О. Проблемы советского правотворчества //Сов. государство и право.1980. №11.

39. Шафалович, А.А. Социология права / А.А. Шафалович. Минск, «Амалфея», 2009. 412с.

Шестеряков И.А. Правовая политика в сфере труда и законодательства // Социальное и пенсионное право. 2008.

40. Шереги, Ф. Социология права: прикладные исследования / Ф. Шереги. СПб., «Алетейя», 2002. 448с.

41. Шувалов И.И. Проблема эффективности правотворчества в свете современной правовой теории управления обществом // Журнал российского права. 2004. №9.

42. Юридическая техника: учебное пособие по подготовке законодательных и иных нормативных правовых актов органами исполнительной власти / Ин – т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации / Под ред. член-корр. Т.Я. Хабриевой, проф. Н.А.Власенко. М: Эксмо, 2010. 272с.