Причины несчастного случая.

Технические.

Нарушение требований безопасности при эксплуатации гусеничного крана:

- выведен из эксплуатации ограничитель грузового момента крана (нарушен п. 9.5.19 «м» Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов ПБ 10-382-00);

- подъём груза, масса которого превышает грузоподъёмность крана на данном вылете стрелы (нарушен п. 9.5.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов ПБ 10-382-00).

Организационные.

Неудовлетворительная организация производства работ и производственного контроля, что выразилось в следующем:

- отсутствие должного производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (нарушены: ст.9 п. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 10 «Положения об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах «ФОРВПиС» от 13.12.2000 г.);

- не обеспечен надлежащий надзор за безопасной эксплуатацией грузоподъёмных кранов (нарушены: ст.9 п. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9.4.2 «е» Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов ПБ 10-382-00);

- отсутствие должного надзора за содержанием крана в исправном состоянии путём установления порядка периодических осмотров, технического обслуживания и своевременного оформления технической документации ( нарушен п. 9. 4. 2 «б» Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов ПБ 10-382-00);

- отсутствие должного контроля со стороны лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами во время выполнения работ грузоодъёмным краном (нарушен п. 9. 4. 2 «е» Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов ПБ 10-382-00).

Неудовлетворительная организация работ по подготовке, аттестации и допуску к самостоятельной работе обслуживающего персонала и ИТР. В частности, не были ознакомлены под роспись (нарушен п.2 приказа № 13 от 14.04.05 г. «Об организации технического надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъёмных машин») лица, ответственные за безопасное производство работ кранами, в соответствии с приказом № 76 от 01.11.2005 г. По «ФОРВПиС» «О внесении изменений в приказ № 13 т 14.04.05 г. «Об организации технического надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъёмных машин».

Ответственные за допущенные нарушения:

Данилов В. А. – главный инженер филиала «Омский район водных путей и судоходства» ФГУ «Обь – Иртышводпуть» - допустил нарушения:

- ст. 9 п.2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 10.1 и 11.4 «Положения об организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах «ФОРВПиС» от 13.12.2000 г.;

- п. 26 приказа № 13 от 14.04.05 г. по «ФОРВПиС» «Об организации технического надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъёмных машин» - не осуществлял на должном уровне производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте; не обеспечил контроль за выполнением данного приказа работниками предприятия;

- п. 14 должностной инструкции главного инженера - не принял мер по обеспечению безопасных условий труда в организации.

Мотовичев Н. И. – главный механик филиала «Омский район водных путей и судоходства» - допустил нарушения:

- п. 2. 1. 1 инструкции по охране труда для ИТР, ответственных за содержание грузоподъёмных машин в исправном состоянии «ФОРВПиС» ИОТ – Р – 008-02 – не обеспечил содержание грузоподъёмного крана в исправном состоянии;

- п. 2. 1. 3 инструкции по охране труда для ИТР, ответственных за содержание грузоподъёмных машин в исправном состоянии «ФОРВПиС» ИОТ –Р -008-02 – не обеспечил контроль за выполнением машинистом гусеничного крана Ташкеевым Р. И. требований производственной инструкции крановщика.

Кариаухов Н. А. – начальник саморемонтного участка от 30.05.2005 г. – не осуществлял руководство работой по охране труда и технике безопасности на вверенном участке;

- п. 2. 1. 11 инструкции по охране труда для лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами «ФОРВПиС» ИОТ –Р -007-02 – не проследил за выполнением крановщиком производственной инструкции.

Коршунов С. В. – главный специалист по производству филиала допустил нарушения:

- п. 2. должностной инструкции главного специалиста по производству от 31.10.2005 г. – не организовал работу по созданию безопасных условий труда, не осуществлял контроль за выполнением требований техники безопасности кранового хозяйства;

- п. 2. 1. 11 инструкции по охране труда для лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами «ФОРВПиС» ИОТ – Р-007-02 – не проследил за выполнением крановщиком производственной инструкции.

Ташкеев Р. Н. – машинист гусеничного крана – допустил нарушения:

- п. 2. 1 инструкции по охране труда крановщика автомобольного крана, крана на гусеничном ходу «ФОРВПиС» ИОТ –Р -005-01 – перед началом работы не проверил исправность приборов и устройств безопасности крана (ограничителя грузового момента);

- п. 2.10 инструкции ИОТ –Р -005-01 – не произвёл осмотр крана перед началом работы, с записью результатов осмотра в вахтенном журнале крановщика;

- п. 3.19 инструкции ИОТ-Р_005-01 – производил подъём груза , масса которого превышает грузоподъёмность крана на данном вылете стрелы.

Управлением по технологическому и экологическому надзору по Омской области составлены протоколы об административном правонарушении части 1 ст. 9 КоАП РФ на юридическое лицо – филиал «Омской район водных путей и судоходства» ФГУ «Обь – Иртышводпуть» и должностное лицо предприятия – главного инженера В. А. Данилова.

Комиссия, квалифицировав данный случай как несчастный случай на производстве, предложила руководству «Омский район водных путей и судоходства» ФГУ «Обь-Иртышводпуть» провести следующие мероприятия по устранению причин несчастного случая (с указанием конкретных сроков):

1 Переработать «Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах», согласовав его с управлением по технологическому и экологическому надзору по Омской области.

2 Провести внеочередную проверку знаний Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 с участием инспектора Ростехнадзора у инженерно-технических работников, эксплуатирующих грузоподъемные краны.

3 Провести внеочередную проверку знаний в объеме производственных инструкций в аттестационной комиссии предприятия с участием инспектора Ростехнадзора у обслуживающего персонала, эксплуатирующего грузоподъемные краны.

4 Ознакомить (под роспись) инженерно-технических работников и обслуживающий персонал с технологическими картами на проведение погрузо-разгрузочных работ кранами.

5 Ознакомить (под роспись) инженерно-технических работников и обслуживающий персонал с приказами о назначении ответственных лиц и о допуске к работе грузоподъёмными кранами обслуживающего персонала.

6 Провести проверку приборов и устройств безопасности грузоподъёмных кранов, с привлечением специализированной организации.

Данный несчастный случай – это напоминание некоторым работодателям и специалистам об их более серьёзном отношении к безопасной организации производств, в том числе на речном флоте при эксплуатации механизмов повышенной опасности, т. к. идёт подготовка к напряжённой навигации.

В. Косолапов.

Начальник отдела управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Минзрдравсоцразвития России.