25. Государственный бюджет: основные статьи доходов и расходов. Дефицит и профицит бюджета. Способы покрытия дефицита бюджета.

Основная задача финансовой политики заключается в достижении макроэкономического равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением.

Государственный бюджет представляет собой ведущее звено финансовой системы, объединяющее такие категории, как налоги, государственные расходы, государственный кредит. Через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расходование. Государственный бюджет  это основной финансовый план государства, который является централизованным фондом денежных средств и инструментом перераспределения национального дохода. Обычно государственный бюджет составляется на один год, однако в бюджетной практике известны квартальные, полугодовые, двух- и трехлетние бюджеты. Бюджетный год совпадает с календарным, но может начинаться с 1 апреля, 1 июля, 1 октября. Проект государственного бюджета обсуждается и принимается представительным органом власти (парламентом) страны, утверждается главой государства и публикуется в форме бюджетного закона. Наряду с гласностью бюджет должен отвечать принципам единства, полноты и реальности. Доходы и расходы бюджета  две стороны количественной характеристики централизованного фонда финансовых ресурсов государства.

Функции государственного бюджета:1. перераспределение национального дохода;2.государственное регулирование и стимулирование экономики;3.стимулирование научно-технического прогресса;4.финансовое обеспечение социальной политики;5.контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Дж. М. Кейнс сформулировал теорию государственных финансов. Она отвергала догмат о необходимости сбалансированности бюджета, легализуя бюджетные дефициты для стимулирования экономики.

Одна из важнейших функций государственного бюджета  стимулирование научно-технического прогресса. Этой цели отвечает прямое бюджетное финансирование приоритетных программ.

Бюджетные расходы играют главную роль и несут основную нагрузку в претворении в жизнь довольно широкого спектра социальных программ, осуществляющихся в развитых странах.

Расходы государственных бюджетов развитых стран:

1) военные и внешнеполитические расходы;

2) социально-экономические расходы;

3) расходы на государственное управление и охрану правопорядка;

4) проценты по государственному долгу.

Масштаб расходования государственных средств (называемый «государственной квотой») представляет собой важный макроэкономический показатель. Его уровень наглядно свидетельствует о роли государства в экономике. Соответствие спроса и предложения на уровне национальной экономики в основном достигается в результате действия механизмов рынка. И лишь в случае отказа механизма рыночной системы в процесс вмешивается государство.

В более конкретном плане ответ на что должны идти расходы зависит от того, о каком благе идет речь: частном или общественном. Кроме того, значительную роль играет наличие так называемых внешних эффектов при потреблении благ.

Внешний эффект представляет собой то воздействие, которое оказывает потребление блага одним лицом на другие лица.

Доходы госбюджета. Главная роль в мобилизации средств в государственный бюджет принадлежит налогам. Именно в результате поступления налогов создается финансовая база для выполнения государством его функций и задач. Под налогами следует понимать обязательные платежи в бюджет, осуществляемые физическими и юридическими лицами. Налоговая система может включать два звена  государственные налоги, местные налоги, либо три звена  налоги государственные (федеральные); налоги, закрепленные за бюджетами членов федерации; местные налоги.

Основные налоги, обеспечивающие наибольшие поступления в бюджет, закреплены за государственным бюджетом. К ним относятся:1. подоходный налог с населения;2. налог на прибыль корпораций;3. налог на добавленную стоимость;4. акцизы, таможенные пошлины. Наибольшие поступления обеспечивает подоходный налог с населения  от 25 до 45% и более от общей суммы доходов государственного бюджета.

Бюджетный дефицит  это превышение расходов бюджета над его доходами.

Природа дефицита госбюджета различна: дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики; дефицит может возникать в результате чрезвычайных обстоятельств (войн, стихийных бедствий и т. д.); дефицит может отражать кризисные явления в экономике.

Источники покрытия бюджетного дефицита  государственные займы и эмиссия ценных бумаг. Иногда как к средству уменьшения бюджетного дефицита прибегают к сокращению расходов на социальные нужды.

Для покрытия бюджетного дефицита используются государственные займы, которые превратились в такой же постоянный элемент государственных доходов, как и налоги. В связи с огромными бюджетными дефицитами правительства стали изымать с рынка ссудных капиталов значительные средства, что приводит к недополучению частным сектором необходимых ему ресурсов и удорожанию кредита.