ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение……………………………………………………………………….…. 3

1. Причины возникновения государственного долга и его виды……….…….4

2. Последствия государственного долга и методы управления им……….…..8

3. Влияние государственного долга на развитие экономики современной России……………………………………………………………………….……13

Практикум…………………………………………………………………….….18

Заключение……………………………………………………………………….20

Список литературы………………………………………………………………22

Введение

В наши дни, в современной России все вопросы связанные с государственным долгом выглядят особенно актуально. Спектр причин этого факта безусловно крайне широк. Но главными в нём, нам видятся, причины связанные с предстоящими выборами всех уровней. Актуальность данной работы заключена в том, что величина государственного долга это крайне важный показатель, характеризующий экономику страны в целом, так как его необходимо выплачивать, а средства для этого берутся правительством из бюджета страны в урон другим важным направлениям выплат, например увеличения пенсий, что в свою очередь не может не отражаться на социально-экономическом положении населении страны. Следовательно, грамотное управление размерами и структурой государственного долга важная социально-экономическая задача.

Цель данной работы заключается в том, чтобы на основе изученной литературы изучить государственный долг и его социально-экономические последствия.

В данной работе для описания причин возникновения государственного долга использовал учебник Экономической теории под ред. И.П. Николаевой. Последствия государственного долга и методы управления им хорошо описаны в книге Илларионов А. Бремя государства. Влияние государственного долга на развитие экономики современной России позаимствовано из книг Галкина М. Долги России // Рынок ценных бумаг и Астапова К. Управление внешним и внутренним государственным долгом в России // Мировая экономика и междунар. Отношения

1. Причины возникновения государственного долга и его виды

Портфель долговых обязательств органов государственного управления обычно является крупнейшим финансовым портфелем в стране. Его финансовая структура часто отличается сложностью и может быть источником значительного риска для баланса органов государственного управления. Безусловно, наличие государственного долга у государства является серьёзным бременем, значительно осложняющим функционирование экономики этого государства.

“Государственный долг – это задолженность, накопившиеся у правительства в результате заимствования денег для финансирования предшествующих бюджетных дефицитов. Государственный долг равен сумме прошлых бюджетных дефицитов минус бюджетные излишки” [ 1, стр 371].

Таким образом, государственный долг увеличивается всякий раз, когда бюджет федерального правительства находится в дефиците. В том случае когда, бюджет страны сведен с дефицитом, то правительство будет вынужденно брать кредиты, чтобы оплатить свои расходы, которые не возмещаются за счет налоговых поступлений – основной статьи пополнения бюджета страны. В противном случае, когда имеет место профицит бюджета, то превышение доходов над расходами помогает правительству расплатиться с населением - погасить свой долг перед ним. По своей сути, долги правительства страны в конечном счете, являются долгами её налогоплательщиков. Но здесь следует понять, что государственный долг является в большей своей части долгом, который мы должны сами себе. Все граждане, вместе взятые, являются и держателями государственного долга, и должниками по нему. Любые выплачиваемые ими налоги представляют собой всего лишь уплату самим себе процентов либо суммы долга. На основе данного подхода долг сводится на нет, за исключением той его части, которая принадлежит иностранцам.

Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны, в виду того, что государственный заём – первоочередной источник покрытия бюджетного дефицита, и потому, что понять насколько опасен тот или иной размер дефицита, невозможно без знания величины государственного долга.

Таким образом, первопричиной государственного долга и его основой является – дефицит бюджета страны. Ниже перечислим другие причины возникновения государственного долга.

“Во время войны перед государством стоит задача переориентировать значительную часть ресурсов экономики с производства гражданской продукции на обеспечение нужд военного производства. Следовательно, имеется три способа финансирования этих расходов: увеличить налоги, напечатать нужное количество денег либо использовать дефицитное финансирование. Финансирование за счёт увеличение налогового бремени населения может привести к увеличению налогов до такого уровня, который подорвёт стимулы к труду, а это крайне опасно во время войны. Выпуск денег создает значительное инфляционное давление. А значит, большая часть расходов должна финансироваться за счёт продажи облигаций населению. Таким образом, значительная доля расходуемого дохода останется, и высвободятся ресурсы из гражданского производства, которые затем могут использоваться в военных отраслях”[ 1, стр 450].

Следующая специфическая группа причин - кризисные явления в экономике, которые определяются следующими факторами: спадом производства; ростом предельных производственных издержек; неконтролируемой эмиссией национальной валюты; ростом объемов ВПК; ростом оборота в теневой экономике; усилением влияния политического бизнес-цикла в последние годы, связанное с проведением «популярной» макроэкономической политики увеличения госрасходов и снижения налогов перед очередными выборами; повышение долгосрочной напряженности в бюджетно-налоговой сфере в результате:

- увеличения государственных расходов на социальное обеспечение и здравоохранение (преимущественно в тех странах, где возрастает доля пожилого населения);

- увеличения государственных расходов на образование и создание новых рабочих мест (преимущественно в тех странах, где возрастает доля молодого населения).

Помимо этого имеются и весьма специфические причины возникновения государственного долга: государственные и муниципальные заимствования, с помощью которых обеспечивается формирование государственного долга, а также покрытие дефицита бюджета; кредитные соглашения и договоры с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями, в пользу указанных кредиторов; предоставление государственных гарантий и поручительств, в этом случае государство выступает не как заемщик, а как гарант погашения обязательств за других заемщиков; факты, когда государство или муниципалитеты принимают на себя обязательства третьих лиц .

Ниже рассмотрим виды государственного долга. В зависимости от своих характеристик, таких как рынка размещения, валюты и других - государственный долг делится на внешний и внутренний. К первому относят кредиты иностранных государств; международных финансовых организаций; государственные займы, деноминированные в иностранной валюте и размещенные на зарубежных рынках. Ко второму относятся кредиты от национальных банков; государственные займы, деноминированные в национальной валюте и размещенные на национальном рынке.

Таким образом, внешний государственный долг — это долг иностранным государствам, организациям. Этот долг ложится, на страну наибольшим бременем, так как она должна отдавать ценные товары, оказывать определенные услуги, чтобы оплатить проценты по долгу и сам долг. Следует помнить также, что кредитор ставит обычно определенные условия, после выполнения которых и предоставляется кредит.

Внутренний долг – это долг государства своему населению - держателям правительственных ценных бумаг.

“Облигации – наиболее распространенный вид правительственных ценных бумаг. Облигация представляет собой государственное долговое обязательство и дает право ее владельцу по истечении определенного срока получить обратную сумму с процентами. По российскому законодательству облигация – ценная эмиссионная бумага, закрепляющая право держателя этой бумаги на получение от эмитента облигации в предусмотренный срок ее номинальной стоимости и зафиксированного в ней процента от этой стоимости. Задолженность по государственным займам, в которых государство является заемщиком, включается в сумму государственного долга страны. Так же следует отметить, что владельцам облигаций необходимо выплачивать проценты, а средства на эти выплаты изыскиваются через увеличение налогообложения” [ 1, стр 245].

“По способу размещения государственные займы делятся на группы:

1) свободно обращающиеся облигации, размещающиеся по подписке.

2) облигации, свободно размещающиеся на рынке ссудного капитала (обычно через систему коммерческих банков)” [ 2, стр 198]..

К ценным бумагам, используемым для мобилизации денежных ресурсов, относятся кроме облигации также и иные ценные бумаги, которые предусмотрены Законом РФ «О государственном внутреннем долге Российской Федерации».

Долговые обязательства могут быть краткосрочными (до 1 года), среднесрочными (от 1 года до 5 лет), долгосрочными (от 5 до 30 лет). Погашаются долги в установленные сроки, которые не могут превышать 30 лет.

В целом, увеличение внутреннего долга менее опасно для национальной экономики, в сравнении с ростом ее внешнего долга. Утечки за границу товаров и услуг при погашении внутреннего долга не происходит, то есть происходит перераспределению доходов внутри страны. В свою очередь, погашение внешнего долга ослабляет не только экономическую самостоятельность страны, но и её суверенитет.

Таким образом, причинами государственного долга являются:

- дефицит бюджета страны

- переориентация ресурсов экономики с производства гражданской продукции на обеспечение нужд военного производства

- кризисные явления в экономике

- государственные и муниципальные заимствования и тд

Виды долга делятся на:

- внешний государственный долг

- внутренний государственный долг