- Конституционно-правовая ответственность и политическая ответственность. Основные различия// Сайт Интернета: http://www.Yurclub.Ru/docs/other/article24.Html

Тема 2 Конституция Российской Федерации

1. Понятие и сущность Конституции. Возникновение Конституции как

учредительного акта.

2. Юридические свойства Конституции, её место в системе нормативных

актов.

3. Виды конституций в Российской федерации. Соотношение федеральной

Конституции и конституций (уставов) субъектов РФ.

4. Конституционное развитие Российского государства.

5. Конституционные реформы. Особенности принятия Конституции РФ

1993 г.

6. Структура и содержание Конституции РФ 1993 г.

7. Действие Конституции и механизм её реализации. Прямое действие

конституционных норм.

8. Толкование Конституции Российской федерации.

9. Правовая охрана Конституции РФ

10. Доктрина конституционализма.

Задания и вопросы для обсуждения

1. С какими из приведенных высказываний Вы согласны, а какие, на Ваш взгляд, являются спорными? (обоснуйте свой ответ).

- Конституция – «это чисто формальный документ, не определяющий жизнь страны» (данные опроса).

- Конституция – это, прежде всего, политический акт.

- Наилучшая Конституция для народа есть та, к которой он привык

( Д. Бентам).

2. Выразите свое отношение к необходимости внесения изменений в Конституцию России.

3. Выразите собственную позицию относительно существующего порядка внесения изменений в Конституцию РФ и возможного способа формирования Конституционного Собрания РФ

4. Схематично изобразите порядок изменения/пересмотра Конституции РФ в случае предложения:

- о необходимости наличия высшего профессионального образования для кандидата на должность Президента РФ

- о запрете смертной казни в России

- об объединении Москвы и Московской области

- об объединении Тверской области и Московской области

- о переименовании Ленинградской области в Санкт-Петербургскую область.

5.Раскройте смысл понятий «юридическая конституция» и «фактическая конституция».

6. Что означает прямое действие Конституции?

7. Как понимать положения ч. 4 ст. 15 Конституции РФ о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы?

8. Каков порядок пересмотра и внесения дополнений в Конституцию РФ?

Темы докладов и рефератов

1. Социальная сущность конституции: исторический аспект.

2. Этапы конституционной реформы в России.

3. Конституционные проекты: сравнительный анализ.

4. Конституционное Совещание: итоги работы.

5. Конституционный кризис 1993 г.

6. Всенародное голосование по вопросу принятия Конституции 12 декабря 1993 г.

7. Конституционное Собрание.

8. Значение новой Конституции в реформировании российской государственности.

9. Проблемы прямого действия Конституции.

10. Будущее российского конституционализма.

11. Конституционный контроль и конституционный надзор.

12. Государственно-правовые гарантии конституционности правотворчества и правоприменительной практики.

Задачи

1. 102 депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ выступили с инициативой о внесении изменений в Конституцию РФ 1993 г. Предлагалось исключить п. «л» из ст. 72 Конституции и отнести вопросы кадров судебных и правоохранительных органов, адвокатуру и нотариат к ведению Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ). За данное предложение проголосовали 320 депутатов Государственной Думы и 140 членов Совета Федерации. Через 8 дней Закон был подписан Президентом РФ и опубликован в «Российской газете».

Какие нарушения Конституции РФ допущены по условиям данной задачи?

Каков порядок внесения поправок в Конституцию РФ?

Какие поправки были внесены в Конституцию РФ 1993 г.?

2. Депутатами Государственной Думы второго созыва 22 сентября 1999 г. были рассмотрены четыре проекта законов о поправках к Конституции РФ, из них один, о парламентском контроле был одобрен.

Каковы должны быть дальнейшие действия депутатов, инициировавших рассмотрение проекта закона РФ «О поправках к статье 103 Конституции РФ (о парламентском контроле)»?

Может ли Государственная Дума Федерального Собрания РФ повторно вернуться к рассмотрению проектов законов РФ о поправках к Конституции РФ, отклонённых в первом чтении?

(См.: Федеральный закон от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»).

3. Для принятия поправок к гл. 3-8 ст. 136 Конституции РФ предусмотрен порядок, аналогичный порядку принятия федерального конституционного закона.

Какова должна быть правовая форма документа, содержащего поправку к Конституции РФ?

4. Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ приняли Федеральный закон «О ратификации международного договора» и передали его Совету Федерации на рассмотрение. По истечении 14 дней данный вопрос Советом Федерации не был рассмотрен. Тогда у депутатов Государственной Думы возникли разногласия: часть из них утверждала, что в соответствии с п. 4 ст. 105 Конституции РФ закон принят, другие полагали, что для принятия закона согласно ст. 106 Конституции РФ требуется одобрение в Совете Федерации в обязательном порядке.

Кто из депутатов прав?

Кто имеет право давать обязательное толкование конституционных норм?

Какое решение должно быть принято по данному вопросу?

5. Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ обсуждали проект Федерального закона «О ратификации международного договора». В ходе обсуждения выяснилось, что положения международного договора противоречат ряду статей Конституции РФ.

Допустима ли ратификация международного договора, содержащего положения, требующие изменения отдельных конституционных норм?

Какое решение могут принять депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ?

( См.: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» с изм. и доп.; Федеральный закон от 15 июля 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации»).

6. В 2001 г. было принято решение об изменении наименования «Чувашская Республика – Чуваш Республика» на новое: «Чувашская Республика – Чувашия».

В каком порядке должны быть внесены соответствующие изменения в ст. 65 Конституции РФ 1993 г.?

(См.: ст. 137 Конституции РФ 1993 г.; Указ Президента РФ от 9 июня 2001 г. «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации»).

7. Ст. 1 Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. закрепила положение, согласно которому общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущество перед законами РСФСР и непосредственно порождают права и обязанности граждан РСФСР. Таким образом, в формулировке данной статьи содержится генеральная отсылка по всему массиву общепризнанных международных норм, относящихся к правам человека как к правовому основанию обладания гражданами закреплённых в них прав и свобод.

Насколько юридически грамотно была сформулирована ст. 1 Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г.?

Допустимо ли ссылаться на неё гражданам РФ в обоснование своих требований с учётом положений ч. 1 и 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ч. 3 ст. 46 и п. 2 разд. 2 Конституции РФ 1993 г.?