3. Основные направления антитеррористической деятельности.

В период времени после 11 сентября 2001 года государства всего мира начали активную работу по противодействию терроризму. Такая работа проводится по следующим направлениям:

- законодательное направление, обеспечивающее правовое обеспечение методов борьбы с терроризмом (Кодекс ОСПС, Резолюции ИМО и КБМ, национальное законодательство отдельных государств и т.д.);

- развитие информационных технологий, обеспечивающих своевременное реагирование на угрозу террористических актов (усиленный контроль за перемещением оружия, взрывчатых веществ, отравляющих средств и радиоактивных материалов; идентификация человеческой личности; контроль за нелегальными перемещениями людей и т.д.);

- контроль за финансовыми потоками, обеспечивающими террористическую деятельность;

- разработка перспективного боевого оружия против террора;

- разработка методов уменьшения потерь и способов защиты людей в случае проведения террористических актов;

- разработка методов обучения людей, непосредственно участвующих в операциях по предупреждению и недопущению террористических актов;

- активизация деятельности разведывательных органов по выявлению готовящихся террористических актов и конкретных исполнителей этих актов.

4. Причины и порядок принятия Кодекса оспс и Поправок к solas-74.

Трагические события 11 сентября 2001 года явились событием, которое показало всему миру, что терроризм и пиратство во всем мире приобретают все более широкое распространение, а методы их нападений все более изощренными. Государства всего мира пришли к единогласному решению о необходимости объединить усилия в борьбе с этим злом. Морская индустрия явилась особенно привлекательной для террористов и пиратов в силу своих особенностей, которые состоят в том, что суда вместе со своими грузами представляют большую ценность и организация достаточно эффективной охраны такого судна в открытом море, да и у причалов морских портов весьма затруднена.

Поэтому в ноябре 2001 года 22 сессия Ассамблеи Международной морской организации единогласно решила разработать новые меры по охране судов и портовых средств с целью принятия их конференцией Договаривающихся правительств–членов Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года (известной как Дипломатическая конференция по охране на море) в декабре 2002 года. Подготовка к Дипломатической конференции была поручена Комитету по безопасности на море – КБМ (одному из структурных подразделений ИМО). Дипломатическая конференция (9-13 декабря 2002 года) приняла и утвердила предложения рабочей группы КБМ под названием Кодекс охраны судов и портовых средств (Кодекс ОСПС). На этом же заседании конференция приняла и утвердила поправки к существующим положениям Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года (SOLAS-74), которые явились юридическим основанием для Кодекса ОСПС. Поэтому эти два документа тесно связаны между собой и не противоречат друг другу. Таким образом, 22 сессия Ассамблеи ИМО решила разработать следующие меры:

1. Поправки к Конвенции СОЛАС-74. Поправки к Конвенции могли принять только Правительства, подписавшие Конвенцию в 1974 году (Договаривающиеся Правительства).

2. Правовой документ «Международный Кодекс ОСПС».

3. Ускоренное по времени введение в действие указанных документов Особенность принятия Поправок и Кодекса состоит в том, что согласно международным правилам такой документ должен пройти оценку и анализ в каждом государстве, подписавшем Конвенцию СОЛАС–74, в течение 5 лет. Но, ввиду исключительных обстоятельств, ИМО предложила установить срок 1,5 года на выполнение требований Кодекса.

Резолюция Дипломатической конференции устанавливает, что новые поправки к Конвенции будут считаться принятыми с 1 января 2004 года и напоминает государствам – членам Конвенции, что они вступают в силу с 1 января 2004 года, если до этой даты более одной трети Договаривающихся правительств Конвенции или Договаривающихся правительств государств, общий торговый флот которых по валовой вместимости составляет не менее 50% мирового торгового флота, не заявят о своих возражениях против поправок.

Украина является членом Конвенции, но о принятии поправок в 2002 году к Конвенции и Кодексу она еще не заявила, но в силу вышесказанного это не освобождает ее от обязанностей выполнять требования новых поправок и Кодекса с 1 июля 2004 года. Невыполнение требований Конвенции и Кодекса после 1 июля 2004 года приводит к тому, что суда под флагом этой страны не смогут заходить в порты других стран, а в ее порты не будут заходить иностранные суда.

Решение этой конференции о применении положений Поправок не только к судам , но и к портовым средствам, было принято на том основании, что это обеспечивает выполнение необходимых мер охраны в короткие сроки. Однако, далее было решено, что положения, касающиеся портовых средств, должны относится только к взаимодействию судно-порт, так как более широкий вопрос охраны портовых средств должен рассматриваться в рамках совместной работы ИМО и Международной организацией труда (МОТ), отвечающей в целом за работу морских портов.

При подготовке этих документов принимались меры к обеспечению того, чтобы они не противоречили Международной конвенции о подготовке и дипломированию моряков и несении вахты 1978 года с поправками, Международного кодекса по управлению безопасностью (МКУБ).