Глава 26. Российское государство: реальность и перспективы развития 387

скованной концепции перехода России к устойчивому разви­тию, обеспечивающему сбалансированное решение социально-экономических и экологических задач.

Экологическая ситуация требует вовлекать в процесс совер­шенствования природоохранительной деятельности миллионы российских граждан. Каждый должен понять и почувствовать, что сохранение окружающей среды зависит и от него лично, а от окружающей среды, в свою очередь, зависит поддержание высокого качества жизни и здоровья россиян.

Принят Федеральный закон «Об охране окружающей сре­ды». Он определяет правовые основы государственной полити­ки в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сба­лансированное решение социально-экономических задач, со­хранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешних и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспе­чения экологической безопасности.

В Законе сформулированы основные принципы деятельнос­ти государства, его органов и граждан по охране окружающей среды.

Выход российской экономики из глубокого кризиса невоз­можен без развития и использования науки и техники, что и определяет стратегическое значение функции государства по обеспечению (стимулированию) научно-технического прогресса и ограничению его вредных последствий. Ослабление внимания и заботы государства в последние десятилетия к этому жизненно важному направлению его деятельности губительно сказалось на некогда мощном научно-техническом потенциале страны. Мы уже отстаем не только от мировых достижений, но и от самих себя. А ведь и сегодня в стране еще сохраняется непро­стительно плохо востребованный богатый научно-технический потенциал -- миллионы инженеров, сотни тысяч кандидатов наук, десятки тысяч докторов наук. Мы рискуем потерять этот главнейший фактор нашего могущества.

Вместе с тем в трудных, кризисных условиях российская на­ука не стоит на месте, хотя и замедленными темпами, но все же развивается, все более адаптируясь в рыночной экономике. В ее финансировании существенную роль стали играть внебюд­жетные источники. За последние 10 лет их доля в общем фи­нансировании науки выросла с 5 до 50%. Набирает силу вен­чурный бизнес — предпринимательская деятельность ученых и

388

Раздел IV. Человек, государство и право в современном мире

высококвалифицированных специалистов, связанная с повы­шенным риском, обусловленным внедрением в производство научных открытий и технологических нововведений.

Для ограничения, а по возможности устранения вредных последствий научно-технического прогресса необходимо вне­дрять экологически чистые и безотходные технологии, но и тут без науки не обойтись.

3.3. Внешние функции Российского государства. С проблемами укрепления Российского государства связано повышение эф­фективности его внешнеполитической деятельности. Основа внешнеполитического курса -- общепризнанные принципы и нормы международного права, практическое осуществление которых существенно изменило внешнюю политику, способ­ствовало интеграции страны в мировое сообщество, уходу в прошлое глобальной конфронтации и прямой угрозы войны. Россия уважает суверенитет, территориальную целостность и независимость других государств и того же требует от них. В июле 2000 г. утверждена обновленная концепция внешней политики. В ней признано верховенство внутренних целей над внешними.

Насущные проблемы интеграции в мировую экономику (экономическую глобализацию), использования преимуществ международного разделения труда выдвигают в число важней­ших функцию торгово-экономических, партнерских связей с ми­ровым сообществом. Реализация ее требует, чтобы меры либера­лизации внешней торговли сопровождались установлением строгого государственного контроля над вывозом из страны стратегически важных сырьевых и энергетических ресурсов и валютного контроля, что не позволит превратить Россию в сы­рьевой придаток развитых капиталистических стран. Сегодня жизненно необходимы также строгие меры и жесткие санкции против нарушителей, незаконно укрывающих за границей ва­лютные средства.

Основу торгово-экономической политики государства долж­ны составлять прагматизм, экономическая эффективность, при­оритет национальных интересов.

Не теряет актуальности и значения функция поддержания мира, оздоровления международной обстановки. И здесь сильное и авторитетное Российское государство — основное условие эффективной реализации данной функции. В указанном на­правлении у нашего государства есть свои четкие приоритеты. Важнейший из них — недопущение новой глобальной войны