Таможенная статистика
.pdfВВЕДЕНИЕ
Создание Таможенного союза и Единого экономического пространства, расширение таможенных границ, принятие новых законов и нормативных документов, реализация решений Межгоссовета ЕврАзЭС во многом изменили работу таможенной службы Российской Федерации. В том числе
изменения коснулись деятельности таможенных органов в области ведения таможенной статистики.
Таможенная статистика является важнейшей составляющей информационно-аналитической системы таможенных органов. Данные таможенной статистики внешней торговли используются
при принятии решений в области регулирования внешней торговли и взаимной торговли Российской Федерации с государствами — членами Таможенного союза. Специальная таможенная
статистика служит информационной основой для принятия управленческих решений в сфере таможенного дела.
Законодательной базой ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств — членов Таможенного союза является таможенное законодательство Таможенного союза и таможенное законодательство России. По существу, с 1 июля 2010 г. таможенные органы государств — членов Таможенного союза работают в едином правовом поле.
Вусловиях создания Таможенного союза, формирования Единого экономического пространства таможенное законодательство постоянно совершенствуется, и процесс этот носит динамичный характер.
По данным Департамента статистики Евразийской экономической комиссии запланированы изменения в Единую методологию таможенной статистики внешней и статистики взаимной торговли государств — членов Таможенного союза. Методология будет доработана в соответствии с положениями, содержащимися в официальной публикации Статистической комиссии ООН «Статистика международной торговли товарами: концепции и определения, 2010
г.».
Впредлагаемом пособии особое внимание уделяется правовым аспектам организации и методологии ведения таможенной статистики таможенными органами Российской Федерации и отражению тех изменений, которые произошли в этой сфере в условиях функционирования Таможенного союза. В основу данного пособия положены материалы, содержащиеся в тамо-
женном законодательстве Таможенного союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном деле, нормативных и иных правовых актах Федеральной таможенной службы (далее
— ФТС России) и посвященные таможенной статистике Таможенного союза.
Цель пособия — ознакомить студентов, изучающих дисциплину «Таможенная статистика», с организационно-методическими основами ведения таможенной статистики в условиях функцио- нирования Таможенной союза и Единого экономического пространства.
Пособие имеет определенную логику изложения материала, соответствующую структуре и содержанию программы курса «Таможенная статистика», читаемого студентам специальности «Таможенное дело».
Впервом разделе пособия рассмотрены цель и метод таможенной статистики как научной дисциплины, приведены основные категории, связанные с теоретическими основами статистиче- ской науки.
Второй раздел посвящен таможенной статистике внешней торговле и содержит организационно-
методические основы формирования и ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств — членов Таможенного союза. В этом разделе освещены также вопросы ведения таможенной статистики внешней торговли РФ по ее субъектам.
Рассмотрены методические основы сопоставительного анализа данных таможенной статистики внешней торговли.
Втретьем разделе изложены организационно-методические основы ведения специальной таможенной статистики. Статистическая отчетность представлена как основная форма стати-
стического наблюдения за деятельностью таможенных органов Российской Федерации по основным ее направлениям.
Учебное пособие подготовлено преподавателями кафедры таможенной статистики РТА: канд. экон. наук, доцентом Е. В. Родительской, преподавателем И. М. Турлановой, совместно со специалистами ФТС России в области таможенной статистики: начальником Управления таможенной статистики и анализа В. А. Тереховым и начальником отдела специальной статистики Управления таможенной статистики и анализа В. Н. Москаленко.
ГЛАВА 1
ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА КАК НАУЧНАЯ ДИСЦИПЛИНА
И ВАЖНЕЙШИЙ ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
1.1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ
В современных условиях таможенная статистика включает таможенную статистику внешней торговли Российской Федерации, специальную таможенную статистику, статистику взаимной торговли с государствами — членами Таможенного союза и рассматривается в контексте научной статистической дисциплины и как вид деятельности таможенных органов, установленный
законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Таможенная статистика как научная дисциплина имеет свой предмет исследования. Она изучает
количественную сторону массовых явлений и процессов в неразрывной связи с их качественным содержанием. Так, в таможенной статистике внешней торговли изучаются процессы и явления, происходящие во внешнеторговой сфере. Изучаются экспорт, импорт, взаимная торговля государств — членов Таможенного союза в их количественном и стоимостном выражении, а также географическая направленность экспорта и импорта («товар-страна», «страна-товар»). В специальной таможенной статистике исследуются процессы и явления, связанные с деятельностью таможенных органов, такой как, например: взимание таможенных платежей, борьба с контрабандой и нарушением таможенных правил, валютный контроль, таможенный контроль или другие направления деятельности.
Характеристика развития изучаемых процессов и явлений отражается в таможенной статистике в виде определенных чисел и числовых соотношений с одновременной регистрацией их ка- чественных особенностей. В статистике такие характеристики называются статистическими показателями. В статистическом показателе выражается единство качественной и количественной сторон изучаемого явления. При этом полагается, что качественную сторону изучаемого явления, отличающую его от других явлений, характеризует признак. И когда признак получает в процессе статистического исследования количественную оценку в соответствующей шкале измерения, в конкретных условиях места и времени, он становится статистическим показателем. В таможенной статистике рассматриваются признаки атрибутивные, и количественные. Атрибутивные признаки измеряются в номинальных и порядковых шкалах. Для измерения количественных признаков используются соответствующие количественные шкалы измерения.
Важную роль в таможенной статистике играет понятие исследуемой статистической совокупности. Такая совокупность представляет собой множество единиц, объединенных общим (общими) признаками, о которых собираются сведения (данные). В реальных условиях исследуемая статистическая совокупность определяется исходя из задач, решаемых таможенной статистикой.
Например: для оценки внешнеторгового оборота Таможенного союза за определенный период
времени формируется статистическая совокупность из экспортируемых и импортируемых товаров в этот период. По каждому товару, являющемуся единицей исследуемой совокупности, собирается информация об его статистической стоимости. Внешнеторговый оборот определяется как сумма статистических стоимостей всех товаров исследуемой совокупности.
Все многообразие статистических методов, используемых в таможенной статистике, удобно систематизировать по их целевому назначению в соответствии с последовательностью выпол- няемых при этом этапов статистического исследования. Они следующие:
1.Сбор первичных статистических данных, характеризующих изучаемое явление или процесс, проверка их полноты и достоверности. Этот этап в статистике называется статистическим наблюдением.
2.Сводка и группировка, то есть систематизация статистических данных, обеспечивающая
переход от больших массивов информации к компактным и удобным для анализа статистическим таблицам.
3. Оценка и анализ статистических показателей (различные виды относительных и средних величин, показатели динамических рядов, индексы и т. п.) и их экономическая интерпретация.
В таможенной статистике наряду с универсальными статистическими методами общей теории статистики используются также специальные методы.
Документальной основой статистического исследования являются таможенные документы, включая статистическую отчетность, которая представляет собой специально разработанные формы.
1.2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ
Внастоящее время в рамках сформированного единого правового пространства Таможенного союза действуют правовые и нормативные акты, закрепляющие за таможенными органами ведение таможенной статистики (внешней торговли и специальной) в качестве их важнейшей функции.
Законодательная основа ведения таможенной статистики определена статьями 47-49 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. № 114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза») (далее — Кодекс) и статьями 102—104 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее — Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).
Встатье 6 «Таможенные органы и их основные задачи» главе 1 «Общие положения» Кодекса перечислены задачи, решаемые таможенными органами на таможенной территории Таможенного союза. Одной из них является ведение таможенной статистики.
Статьей 47 «Таможенная статистика внешней торговли товарами» Кодекса определены цели
ведения таможенной статистики внешней торговли товарами и раскрывается содержательный смысл ведения статистики. В качестве целей определены:
• обеспечение высших органов государственной власти и иных организаций государств — членов Таможенного союза, определяемых Их законодательством, информацией о состоянии внешней торговли товарами;
• предоставление данных таможенной статистики внешней торговли товарами международным организациям в соответствии с установленными международными договорами;
• анализ состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли товарами.
Всоответствии со статьей 180 Таможенного кодекса Таможенного союза основным документом, служащим источником статистических данных об экспорте и импорте товаров, является таможенная декларация на товары, так как она содержит всю необходимую для статистического учета информацию о товаре.
Встатье 48 «Специальная таможенная статистика» Кодекса определены цели ведения специальной таможенной статистики. Принципиальным положением этой статьи является то, что
порядок ведения специальной таможенной статистики устанавливается законодательством государств — членов Таможенного союза.
Статья 49 «Документы и сведения, используемые для статистических целей» Кодекса особо определяет, что на информацию, предоставленную для статистических целей, распространяется действие статьи 8 Кодекса «Отношение к информации, полученной таможенными органами».
Особенности таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации и специальной таможенной статистики отражены в статьях 102 и 103 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Пунктом 1 статьи 102 «Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации» Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определено, что в целях анализа состояния внешней торговли Российской Федерации, контроля за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей, валютного контроля, анализа динамики и тенденций развития внешней торговли Российской Федерации, ее торгового и платежного балансов и
экономики в целом таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза, представляемых в таможенной декларации на то- вары в соответствии со статьей 180 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Пунктом 3 статьи 102 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» уточнен также круг субъектов, которым предоставляются данные таможенной ста- тистики внешней торговли РФ и оговорены условия ее предоставления. Таможенные органы
предоставляют данные таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации обязательно и бесплатно:
•Президенту Российской Федерации;
•Федеральному собранию Российской Федерации;
•Правительству Российской Федерации.
Иным федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, судам, органам прокуратуры. Банку России, государственным внебюджетным фондам, профсоюзным объединениям и объединениям работодателей, а также международным организациям таможенные органы предоставляют данные таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, не содержащие государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты) либо другую информацию ограниченного доступа, бесплатно и в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 4 статьи 102 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, публикует данные таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации.
При этом публикацию данных таможенной статистики внешней торговли товарами Таможенного союза в соответствии с пунктом 5 статьи 47 Кодекса должна осуществлять Комиссия Тамо- женного союза (с 1 февраля 2012 г. Комиссия Таможенного союза переименована в Евразийскую экономическую комиссию).
Принципиально важным моментом для ведения таможенной статистики является пункт 2 статьи 47 Кодекса, в котором определено, что таможенные органы ведут таможенную статистику внешней торговли товарами в соответствии с Методологией, утверждаемой Решением Комиссии Таможенного союза, а также пункт 2 статьи 102 Федерального закона «О таможенном ре- гулировании в Российской Федерации», согласно которому таможенная статистика внешней
торговли Российской Федерации ведется в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли Таможенного союза и законодательством Российской Федерации. То есть
согласно положениям указанных статей таможенные органы Таможенного союза используют методологию, обеспечивающую сопоставимость данных таможенной статистики.
Указанная Единая методология утверждена соответствующим Решением Комиссии Таможенного союза и изложена в документе «Единая методология ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств — членов Таможенного союза». Специальной таможенной статистике посвящена статья 103 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации». В ней указано, что она ведется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Особое внимание заслуживает положение о том, что специальная таможенная статистика ведется не только в целях обеспечения решения возложенных на таможенные органы, а также в целях обеспечения решения задач, возложенных на Правительство Российской Федерации и иные государственные органы.
Важнейшей новацией рассматриваемого Федерального закона является статья 104 «Статистика взаимной торговли с государствами — членами Таможенного союза». Эта статья создает правовую основу ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами — членами Таможенного союза.
Вопросы для самопроверки
1.Перечислите основные нормативные правовые документы, регламентирующие ведение таможенной статистики.
2.Назовите цель ведения таможенной статистики в РФ.
3.Перечислите круг субъектов, которым предоставляются данные таможенной статистики.
ГЛАВА 2
ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
К настоящему времени в правовом пространстве Таможенного союза в основном создана нормативно-правовая основа для полноценного ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств — членов Таможенного союза.
Законодательно эта основа, как уже отмечалось выше, определена статьями 47—49 Кодекса, статьями 102-104 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации». В целях обеспечения реализации таможенного законодательства в части, касающейся таможенной статистики внешней торговли, в настоящее время разработаны документы, регулирующие организационно-методические вопросы формирования и ведения таможенной документации. Основными из этих документов являются:
1.Соглашение о ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами Таможенного союза (принято решением Межгосударственного совета Евразийского экономи- ческого сообщества от 25.01.2008 г. № 2).
2.Единая методология ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств — членов Таможенного союза (принята решением Комиссией таможенного союза от 26.11.2009 г. № 125).
3.Протокол о порядке передачи данных статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли
(принят решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества от 11.12.2009 г.
№ 31).
4.Инструкция о порядке формирования данных таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств — членов Таможенного союза (утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 837). Решение вступило в силу с 1 января 2012 г.
5.Технические условия передачи данных статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли — проект.
6.Порядок подачи и принятия статистической декларации, утверждаемый Правительством Российской Федерации.
Кроме того, решениями Комиссии принят комплект унифицированных классификаторов, применяемых для заполнения таможенных деклараций, и одобрены структуры и форматы электронных копий таможенных деклараций.
2.1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ В условиях ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 2.1.1. Общие положения
В настоящее время в мировой статистической практике под методологией статистики внешней торговли понимается система учета внешнеторговых операций и расчета статистических показателей, приемов их исчисления и методов исследования в сфере внешней торговли. Особенности методологии во многом определяются принципами, приемами и способами учета внешнеторговых операций. Расхождение методологических принципов учета затрудняет на практике сопоставление данных о внешней торговле.
В современной методологии таможенной статистики внешней торговли основополагающим документом является «Единая методология ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств — членов Таможенного союза» (далее — Методология). Документ разработан в соответствии с положениями, содержащимися в официальной публикации Статистического отдела ООН «Статистика международной торговли товарами: концепции и определения» (1998), и положениями Таможенного кодекса Таможенного союза. В Методологии изложены основные правила и способы учета данных о внешней и взаимной торговле государств — членов Таможенного союза.
Цель Методологии состоит в установлении единого порядка формирования, ведения и распространения таможенной статистики внешней торговли государств — членов Таможенного союза с третьими странами и статистики взаимной торговли между государствами — членами Таможенного союза, отвечающих потребностям органов законодательной и исполнительной власти, иных пользователей, включая международные экономические организации.
Методология включает следующие разделы:
•общие положения;
•основные термины;
•источники формирования исходных данных;
•сфера охвата данных;
•границы сферы статистического наблюдения;
•система учета импорта и экспорта;
•товары, подлежащие учету;
•товары, не подлежащие учету;
•классификация товаров;
•основные показатели;
•стоимостная оценка товаров;
•количественный учет товаров;
•страны-партнеры;
•распространение данных;
•конфиденциальность информации;
•обеспечение сопоставимости данных.
В Методологии определен круг задач, для решения которых предназначается таможенная статистика внешней и взаимной торговли. Они схематично представлены на рис. 1.
В Методологии используются следующие основные термины: • «внешняя торговля Таможенного союза» — торговля государств — членов Таможенного союза с третьими странами;
•«взаимная торговля Таможенного союза» — торговля между государствами — членами Таможенного союза;
•«статистическая территория» — территория государства — члена Таможенного союза, в отношении которой осуществляется сбор статистических данных. При этом границей статистической территории выступает государственная граница государства — члена Таможенного союза;
•«импорт товаров» — ввоз на территорию государства — члена Таможенного союза товаров, которые
добавляются к запасам материальных ресурсов государства — члена Таможенного союза;
•«экспорт товаров» — вывоз с территории государства — члена Таможенного союза товаров, которые уменьшают запасы материальных ресурсов государства — члена Таможенного союза;
•«уполномоченные органы государств — членов Таможенного союза» — органы государственного управления государств — членов Таможенного союза, на которые возложены функции по ведению и
предоставлению в Секретариат Комиссии Таможенного союза и сторонам таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли.
2.1.2. Система учета экспорта и импорта
В международной статистической практике существуют две общепринятые системы учета торговли: «общая» и «специальная», что предопределяет различия в экономическом содержании понятий экспорта и импорта в зависимости от того, к какой системе учета торговли («общей» или «специальной») относятся статистические данные. Принципиальное различие между двумя рассматриваемыми системами состоит в основном в определении момента учета экспортной (импортной) операции. При общей системе учета внешней торговли регистрация экспортной (импортной) операции производится в то время, когда товар
пересекает государственную границу, а при специальной системе учета — когда товар пропускается через таможенную границу.
Указанные различия имеют принципиальное значение для товаров, проходящих через свободные экономические зоны и свободные склады, которые являются частью таможенной территории и не подлежат таможенному контролю. Подобные товары учитываются в статистике внешней торговли при «специальной» системе учета торговли только после того, как они выпускаются в свободное обращение. Основной принцип
учета всех ввозимых в Таможенный союз и вывозимых из Таможенного союза товаров определяется видом таможенных процедур, которым подвергаются товары.
Согласно Методологии в рамках Таможенного союза в таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли учет импорта и экспорта товаров ведется на основании общей системы учета торговли, при которой учитываются следующие категории товаров:
* импорт:
♦товары, ввезенные на территорию государства — члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
♦товары, ввезенные на территорию государства — члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру реимпорта;
♦товары, ввезенные на территорию государства — члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;
♦товары, ввезенные на территорию государства — члена Таможенного союза после совершения действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории;
♦товары, ввезенные на территорию государства — члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления;
♦товары, ввезенные на территорию государства — члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру таможенного склада;
♦товары, ввезенные на территорию государства — члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства;
♦товары, ввезенные на территорию государства — члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли;
♦товары, ввезенные на территорию государства — члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру временного ввоза на срок один год и более;
♦товары, ввезенные на территорию государства — члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны;
♦товары, ввезенные на территорию государства — члена Таможенного союза и помещенные под
таможенную процедуру свободного склада;
• экспорт:
♦товары, вывезенные с территории государства — члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру экспорта;
♦товары, вывезенные с территории государства — члена Таможенного союза после завершения действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории;
♦товары, вывезенные с территории государства — члена Таможенного союза после завершения действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления;
♦товары, вывезенные с территории государства — члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории;
♦товары, вывезенные с территории государства — члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру реэкспорта;
♦товары, вывезенные с территории государства — члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли и реализованные физическим лицам, выезжающим с территории государства — члена Таможенного союза;
♦товары, вывезенные с территории государства — члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру временного вывоза на срок один год и более;
♦товары, вывезенные с территории государства — члена Таможенного союза после завершения действия таможенной процедуры свободного склада;
♦товары, вывезенные с территории государства — члена Таможенного союза после завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны.
2.1.3. Объект учета и круг учитываемых товаров в таможенной статистике
внешней торговли и в статистике взаимной торговли
Объектами учета в таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли являются все товары, которые добавляются к запасам материальных ресурсов государства — члена Таможенного союза и (или) вычитаются из них в результате их ввоза в пределы или их вывоза за пределы территории государства
— члена Таможенного союза. Исключение составляют:
•товары, перемещаемые транзитом через территорию государства — члена Таможенного союза;
•товары, временно ввозимые (вывозимые) на срок менее одного года;
•товары, помещаемые на таможенный склад, на свободный склад, в свободную таможенную зону и предназначенные для вывоза за пределы территории государства — члена Таможенного союза;
•иностранные товары, уничтожаемые на территории государства — члена Таможенного союза.
В Методологии установлен перечень товаров, подлежащих статистическому учету:
•немонетарное золото, драгоценные металлы, которые не выступают в качестве платежного средства, ценные бумаги, банкноты и монеты, не находящиеся в обращении;
•товары, реализуемые по счетам государства, которые включают товары гражданского и военного назначения, например при осуществлении правительствами регулярных коммерческих операций; товары, поставляемые по линии государственных программ внешней помощи, военные репарации и реституции;
•гуманитарная и техническая помощь;
•товары, поступающие в качестве дара;
•товары, временно ввезенные (вывезенные) на срок один год и более;
•товары, ввезенные (вывезенные) по договору финансовой аренды (лизинга);
•товары военного и двойного назначения;
•товары, ввезенные (вывезенные) по консигнационным соглашениям;
•товары, ввезенные (вывезенные) по бартерным соглашениям;
•товары, ввезенные (вывезенные) с целью их переработки, а также продукты переработки;
•товары, ввезенные (вывезенные) в качестве вкладов в уставные фонды;
•товары собственного производства предприятий с иностранными инвестициями;
•товары, используемые в качестве носителей информации и средств программного обеспечения, такие как упакованные комплекты дискет или компакт-дисков с записанными на них компьютерными программами и (или) данными, аудио- и видеоматериалы, предназначенные для общего или коммерческого использования
(но не разработанные по индивидуальному заказу);
•возвращенные товары. Ранее экспортированные и учтенные в экспорте, а затем возвращенные товары учитываются как импорт. Аналогичным образом ранее импортированные и возвращаемые товары учитываются как экспорт;
•товары, ввезенные (вывезенные) в результате операций между головными корпорациями и предприятиями их прямого инвестирования (филиалы/отделения);
•рыба, рыбопродукты, морепродукты, минералы, с морского дна выловленные (добытые), и спасенный груз, сгружаемые с иностранного судна в порту государства — члена Таможенного союза или приобретаемые судном государства — члена Таможенного союза в открытом море у иностранного судна, а также проданные в открытом море;
•бункерное топливо, балласт, бортовые запасы и иные материалы учитываются при продаже их
иностранным водным и воздушным судам на территории государства — члена Таможенного союза, а также при покупке их водными и воздушными судами государства — члена Таможенного союза с иностранных водных и воздушных судов на территории государства — члена Таможенного союза или сгруженные с иностранных водных и воздушных судов в порту государства — члена Таможенного союза;
•товары, отправленные международными почтовыми отправлениями;
•транспортные средства, ввезенные физическими лицами государства — члена Таможенного союза в целях постоянного размещения.
В Методологии определен круг товаров, которые не учитываются в таможенной статистике внешней торговли и в статистике взаимной торговли. Они следующие:
•товары, стоимость которых не превышает статистического порога;
•монетарное золото, национальная и иностранная валюта (кроме используемой для нумизматических целей), ценные бумаги, выпущенные в обращение;
•товары, не являющиеся предметом коммерческих операций:
♦ввозимые (вывозимые) физическими лицами для собственного пользования, в количественном или стоимостном выражении не превышающие норм, установленных законодательством государства — члена Таможенного союза;
♦периодические издания (газеты, журналы), рассылаемые по прямой подписке для физических лиц;
♦товары, приобретенные дипломатическими или другими представительствами иностранных государств, вооруженными силами, научными организациями на территории государства — члена Таможенного союза для собственных нужд;
♦товары, временно ввезенные (вывезенные) на срок менее одного года;
♦товары для обеспечения деятельности организаций государства — члена Таможенного союза за границей;
♦товары, перемещаемые трубопроводным транспортом, необходимые для проведения его пусконаладочных
работ;
♦припасы-товары для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов, осуществляющих международные перевозки, предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей, а также предназначенные для продажи пассажирам и членам экипажей;
♦водные и воздушные суда, ввозимые (вывозимые) в целях технического обслуживания;
♦товары, ввозимые (вывозимые) в целях ремонта;
♦товары, предназначенные для демонстрации и (или) использования в ходе проведения выставочно- ярмароч-ных мероприятий, а также культурных, спортивных, зрелищных и других мероприятий;
♦товары, поставляемые в счет залога;
♦образцы товаров;
♦многооборотная транспортировочная тара;
♦товары, ввезенные (вывезенные) по рекламациям;
•товары, вывезенные и учтенные в экспорте государства — члена Таможенного союза, при изменении таможенной процедуры в таможенной статистике внешней торговли повторно не учитываются (без изменения направления перемещения товара);
•товары, ввезенные и учтенные в импорте государства — члена Таможенного союза, при изменении таможенной процедуры в таможенной статистике внешней торговли повторно не учитываются (без
изменения направления перемещения товара).
Определение круга товаров, подлежащих статистическому учету, позволяет упорядочить отбор тех таможенных деклараций, данные из которых используются при формировании таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли.
2.1.4. Показатели таможенной статистики внешней торговли и статистики
взаимной торговли
Статистическая информация по внешней торговле и взаимной торговле содержит данные о количестве и стоимости экспорта и импорта, сальдо внешнеторговых балансов, дает представление о стране происхождения и стране назначения того или иного товара, ценах и т. п. Объемы экспорта (импорта), исчисленные в денежном выражении, являются важнейшими экономическими показателями, на основе которых рассчитываются средние цены, оценивается эффективность внешней и взаимной торговли, определяется сальдо внешнеторгового баланса страны.
Для формирования таможенной статистики внешней торговли используются сведения, содержащиеся в декларациях на товары, а именно:
•код товара согласно ТН ВЭД Таможенного союза (10 знаков);
•наименование товара согласно ТН ВЭД Таможенного союза;
•направление перемещения;
•отчетный период (месяц);
•статистическая стоимость (в долларах США);
•вес нетто (кг);
•вес брутто (кг);
•код дополнительной единицы измерения согласно ТН ВЭД Таможенного союза;
•количество товара в дополнительной единице измерения;
•страна назначения;
•страна происхождения;
•страна отправления;
•торгующая страна;
•вид транспорта на границе;
•территориально-административное деление (по усмотрению уполномоченных органов государств — членов Таможенного союза);
•характер сделки;
•таможенная процедура;
•особенности перемещения товаров.
Для формирования статистики взаимной торговли используются следующие сведения деклараций на товары:
•код товара согласно ТН ВЭД Таможенного союза;
•наименование товара согласно ТН ВЭД Таможенного союза;
•направление перемещения;
•отчетный период (месяц);
•стоимость (стоимость — по усмотрению уполномоченных органов государств — членов Таможенного союза) (в долларах США, национальной валюте);
•вес нетто (кг);
•код дополнительной единицы измерения согласно ТН ВЭД Таможенного союза;
•количество товара в дополнительной единице измерения;
•страна назначения;
•страна происхождения;
•страна отправления;
•торгующая страна;
•характер сделки (по усмотрению уполномоченных органов государств — членов Таможенного союза).
Приведенные в Методологии показатели позволяют обеспечить подготовку официальных публикаций по таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли. Они также служат основой для
проведения разного рода аналитических исследований и расчета индексных показателей внешней и
взаимной торговли. Методология расчета индексов внешней торговли на основе данных таможенной статистики представлена в приложении 7.
2.1.5. Стоимостная оценка товаров
Статистические данные по экспорту и импорту товаров в стоимостном выражении являются важными экономическими показателями, на основе которых рассчитываются различные абсолютные, относительные и средние величины, характеризующие развитие внешней торговли и взаимной торговли. Статистическая стоимость товара — стоимость товара, выраженная в долларах США, приведенная к единому базису цен (для экспортируемых товаров — по типу цен ФОБ, импортируемых — по типу цен СИФ).
Пересчет стоимости в доллары США осуществляется по курсу, установленному Национальным (Центральным) банком государства — члена Таможенного союза:
•в таможенной статистике внешней торговли — на день регистрации декларации на товары;
•в статистике взаимной торговли — на момент поступления товара на склад при импорте, на момент отгрузки товара со склада при экспорте.
Базовые условия поставки товаров определяются в соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов (Инкотермс 2010), разработанными Международной торговой палатой.
Статистическая стоимость экспортируемых товаров, вывозимых водным транспортом, рассчитывается в ценах ФОБ («свободно на борту») в пункте вывоза страны-экспортера. Если товары вывозятся другими видами транспорта и цены ФОБ не применимы, в пункте вывоза страны-экспортера применяются цены ФСА («франко-перевозчик»).
Статистическая стоимость экспортируемых товаров в условиях, когда не применимы цены ни ФОБ, ни ФСА (например, при вывозе товаров железнодорожным или трубопроводным транспортом), рассчитывается в ценах ДАФ («доставлено на границу») страны-экспортера.
Статистическая стоимость импортируемых товаров, ввозимых водным транспортом, рассчитывается в ценах СИФ («стоимость, страхование, фрахт») в порту ввоза страны-импортера. Статистическая стоимость импортируемых товаров, в случаях их ввоза другими видами транспорта и в случае, когда цены СИФ не применимы, определяется в ценах СИП («перевозка и страхование оплачены») в пункте ввоза страны- импортера.
Статистическая стоимость отдельных товаров определяется в соответствии со следующими рекомендациями:
• немонетарное золото, драгоценные металлы, драгоценные камни, коллекционные монеты из драгоценных металлов, которые не выступают в качестве платежного средства, учитываются по их коммерческой стоимости;
•ценные бумаги, банкноты и монеты, не находящиеся в обращении, оцениваются по стоимости бумаги, металла и затрат на их печатание и штамповку, а не по их номинальной стоимости;
•товары, используемые в качестве носителей информации и средств программного обеспечения, такие как упакованные комплекты дискет или компакт-дисков с записанными на них компьютерными программами и (или) данными, аудио- и видеоматериалы, предназначенные для общего или коммерческого использования (но не разработанные по индивидуальному заказу), оцениваются на основе суммы стоимости носителя информации (дискета, компакт-диск и т. п.) и стоимости самой информации;
•товары, ввезенные (вывезенные) на переработку, а также продукты переработки оцениваются по их полной стоимости, а не по стоимости, добавленной в процессе переработки.
2.1.6. Количественный учет товаров
Статистика внешней торговли и взаимной торговли учитывает привозимые и вывозимые товары не только по стоимости, но и по количеству. Данные количественного учета являются наиболее надежными показателями, чем стоимостные показатели. Большая часть товаров, обращающихся в мировой торговле, из- меряется в весовых единицах: в тоннах, центнерах, килограммах и т. д. При этом товары могут быть учтены весом брутто или весом нетто.
В таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли применяются единицы количественного учета, указанные в ТН ВЭД Таможенного союза. Показатели веса учитываются на основе веса нетто, в килограммах.
Вес нетто для товаров, перемещаемых в упакованном виде — это:
•масса декларируемых товаров с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары представляются для розничной продажи и первичная упаковка не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товара;
•масса декларируемых товаров без учета какой-либо упаковки во всех случаях.
Для товаров, перемещаемых без упаковки (насыпью, наливом, навалом) или трубопроводным транспортом, вес нетто представляет собой общую массу товаров.
Под термином «упаковка» понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т. д.), ввозимых навалом.
Для отдельных товаров учет количества ведется также в дополнительных единицах измерения (штуки, литры, кубические метры и др.), предусмотренных ТН ВЭД Таможенного союза.