Глава 60. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров

Статья 381. Понятие индивидуального трудового спора

Комментарий к статье 381

1. Конституция РФ в ч. 4 ст. 37 признает за гражданами право на индивидуальные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения.

2. Законодательное определение в ст. 381 ТК понятия индивидуального трудового спора позволяет выделить его отличительные признаки:

а) сторонами спора являются работодатель и работник;

б) стороны не смогли сами урегулировать возникшие между ними разногласия;

в) предмет спора - применение законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе установление или изменение индивидуальных условий труда);

г) стороны заявили о своих разногласиях в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

3. В ч. 2 настоящей статьи уточняется, что помимо работника стороной в споре может быть и лицо, еще не вступившее в трудовые отношения с работодателем либо ранее состоявшее с ним в трудовых отношениях.

Статья 382. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров

Комментарий к статье 382

1. Законодательно закреплена двухзвенная структура органов по рассмотрению в общем порядке индивидуальных трудовых споров между работником и работодателем - комиссии по трудовым спорам (КТС) и суды (см. комментарий к статьям настоящей главы).

2. Индивидуальные трудовые споры отдельных категорий работников рассматриваются на основании федеральных законов другими органами: в отношении государственных служащих - комиссией государственного органа по служебным спорам или судом (см. п. 7 ст. 58 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"), прокурорских работников - вышестоящими руководителями и (или) судом (см. п. 4 ст. 40 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации"), судей - квалификационными коллегиями судей и соответствующими судами (см. ст. 16 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации") и др.

Статья 383. Порядок рассмотрения трудовых споров

Комментарий к статье 383

1. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется ТК и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством РФ, прежде всего ГПК.

2. На правильное и единообразное применение на всей территории РФ всеми судами законодательства РФ при рассмотрении индивидуальных трудовых споров направлено принятие Верховным Судом РФ руководящих разъяснений, среди которых особое место занимает ППВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2.

См. также ППВС РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" (БВС РФ. 1996. N 1).

3. При рассмотрении индивидуальных трудовых споров в суде необходимо иметь в виду и соответствующие решения Конституционного Суда РФ (см., например, комментарий к ст. 374 ТК).

4. В отношении отдельных категорий работников федеральными законами установлены некоторые особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров (см. комментарий к ст. 382 ТК).

Статья 384. Образование комиссий по трудовым спорам

Комментарий к статье 384

1. КТС могут быть созданы в любой организации или у любого индивидуального предпринимателя (независимо от количества работников), а также на определенных настоящей статьей условиях и в структурных подразделениях организации по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя, т.е. на паритетных началах.

2. КТС не создаются, если работодатель - физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем (см. комментарий к ст. 308 ТК), а также если работодателем является религиозная организация (см. комментарий к ст. 348 ТК).

3. Представители работников в состав КТС избираются общим собранием (конференцией), а представители работодателя назначаются его приказом (распоряжением).

4. Организационно-техническое обеспечение деятельности КТС осуществляет работодатель.

Статья 385. Компетенция комиссии по трудовым спорам

Комментарий к статье 385

1. КТС является, как правило, первичным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организациях.

2. Исключения из этого правила устанавливаются как ТК, так и иными федеральными законами (см. комментарий к ст. ст. 382, 391 ТК).

3. Если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем, то КТС, исходя из положений ч. 2 ст. 385 ТК, вправе отказать в рассмотрении спора, поскольку не было соблюдено установленное законом дополнительное условие для обращения в КТС. Поэтому работник должен представить доказательства того, что им были предприняты попытки для урегулирования разногласий с работодателем.

Статья 386. Срок обращения в комиссию по трудовым спорам

Комментарий к статье 386

Установленный настоящей статьей для обращения работника в КТС давностный трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, может быть в случае пропуска такого срока по уважительным причинам восстановлен КТС с разрешением спора по существу.

Статья 387. Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам

Комментарий к статье 387

1. ТК не регулирует подробно вопросы, связанные с порядком рассмотрения спора в КТС: настоящая статья содержит лишь общие требования процессуального характера (обязательная регистрация заявления работника, рассмотрение спора, как правило, в его присутствии, обязанность работодателя представлять необходимые документы, правомочность заседания КТС с обязательным ведением протокола).

2. Особое значение имеет установленное ТК требование о максимальном сроке рассмотрения КТС индивидуального трудового спора - в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.

3. Не урегулированные законом процедуры рассмотрения трудовых споров КТС вправе решать самостоятельно.

Статья 388. Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам и его содержание

Комментарий к статье 388

1. В решении КТС, принятом тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, должны содержаться все сведения, указанные в настоящей статье.

2. Надлежаще заверенные копии решения КТС должны быть вручены работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения.

Статья 389. Исполнение решений комиссии по трудовым спорам

Комментарий к статье 389

1. Настоящая статья устанавливает предельные сроки, в течение которых должно быть исполнено решение КТС.

2. В случае неисполнения решения в указанные сроки КТС выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом.

3. В соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3591) и ФЗ от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3590) принудительное исполнение решения КТС возложено на судебных приставов-исполнителей.

Статья 390. Обжалование решения комиссии по трудовым спорам и перенесение рассмотрения индивидуального трудового спора в суд

Комментарий к статье 390

1. Если КТС не рассмотрела спор в установленный законом срок (см. комментарий к ст. 387 ТК), работник имеет право перенести рассмотрение спора в суд.

2. Настоящая статья устанавливает процессуальные сроки, в течение которых работник и работодатель имеют право по любому основанию обжаловать решение КТС в суд.

Статья 391. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах

Комментарий к статье 391

1. Индивидуальные трудовые споры, подведомственные судам, разрешаются в судах, входящих в единую судебную систему РФ и осуществляющих правосудие именем Российской Федерации: в федеральных судах общей юрисдикции и мировыми судьями, являющимися судами общей юрисдикции субъектов РФ (см. ст. 4 ФКЗ от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1).

2. Индивидуальные трудовые споры о восстановлении на работе рассматриваются только судами, входящими в систему федеральных судов общей юрисдикции, а все другие споры, возникающие из трудовых отношений, рассматривают в первой инстанции мировые судьи (см. ст. 3 ФЗ от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6270).

3. Согласно п. 4 ст. 23 ГПК споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.

4. Названная в ч. 1 ст. 391 ТК первая группа споров, подведомственных суду, связана с обжалованием решения КТС: 1) споры по заявлениям работника, работодателя или профсоюза, обжалующих решение КТС; 2) споры по заявлению прокурора, считающего решение КТС незаконным.

5. Вторая группа споров, названная в ч. 2 и ч. 3 ст. 391 ТК, непосредственно подведомственна суду, т.е. без рассмотрения КТС.

6. При рассмотрении в судах индивидуальных трудовых споров следует иметь в виду соответствующие решения Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ (см. комментарий к ст. 383 ТК).

Статья 392. Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора

Комментарий к статье 392

Установленные настоящей статьей для обращения работника в суд давностные сроки могут быть в случае пропуска таких сроков по уважительным причинам восстановлены судом с разрешением спора по существу.

Статья 393. Освобождение работников от судебных расходов

Комментарий к статье 393

Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ дополнил положения настоящей статьи указанием на то, что работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе и по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер.

Статья 394. Вынесение решений по трудовым спорам об увольнении и о переводе на другую работу

Комментарий к статье 394

1. Настоящая статья предусматривает правовые последствия признания незаконными увольнения или перевода работника на другую работу, неправильной или не соответствующей закону формулировки основания и (или) причины увольнения.

2. Работник, незаконно уволенный или незаконно переведенный на другую работу, должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, с возмещением работнику по его требованию морального вреда в форме денежной компенсации, размер которой определяется судом.

3. Работнику должны быть выплачены средний заработок за все время вынужденного прогула или разница в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

4. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может вынести по заявлению работника и другие решения: ограничиться вынесением решения о взыскании в его пользу указанных выше компенсаций, принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.

Статья 395. Удовлетворение денежных требований работника

Комментарий к статье 395

Если орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, признал обоснованными денежные требования работника, то они удовлетворяются в полном размере.

Статья 396. Исполнение решений о восстановлении на работе

Комментарий к статье 396

1. Решение о восстановлении на прежней работе незаконно уволенного или незаконно переведенного на другую работу работника подлежит немедленному исполнению (см. также ст. 211 ГПК).

2. На требование закона о немедленном восстановлении работника на прежней работе не влияет факт оспаривания работодателем решения суда, принятого в пользу работника: решение суда должно быть исполнено до вступления его в законную силу.

3. Если работодатель задерживает исполнение такого решения, то орган, его принявший, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

Статья 397. Ограничение обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры

Комментарий к статье 397

Закон ограничивает обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему в соответствии с решением органа по рассмотрению индивидуального трудового спора, запрещая, как правило, поворот исполнения решения суда или КТС, который допускается только в тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах (см. также ст. 443 ГПК).