Слиняков Ю.В. Доцент кафедры менеджмента Государственного университета управления, к.э.н.
Антикризисное управление в жилищно-коммунальном хозяйстве
Общая характеристика кризисных явлений в экономике
Термин «антикризисное управление» возник совсем недавно и многие считают причиной его возникновения реформирование экономики в России, и постепенное вхождение ее в зону кризисного развития. Антикризисное управление стало одним из самых «популярных» терминов в деловой среде предпринимательства. Большинство предприятий и организаций не готовятся к кризисной ситуации, когда дела идут удовлетворительно. В жизни предприятия кризисы или угроза кризисов возникает повсеместно. Причиной возникновения экономических кризисов является разрыв между производством и потреблением товаров.
Сущность экономического кризиса проявляется в перепроизводстве товаров по отношению к платежеспособному спросу, в нарушении условий воспроизводства общественного капитала, в массовых банкротствах предприятий, организаций, росте безработицы и других социально-экономических потрясениях.
Кризис – это крайнее обострение противоречий в социально-экономической системе (предприятия, организации), угрожающее её жизнедеятельности в окружающей среде.
Причины кризиса могут быть разными. Например, связанными с циклическими потребностями модернизации и реструктуризации, ошибки в управлении, природными, военными социотехническими катастрофами и др.
Причины кризиса могут быть внешними и внутренними. Так для организаций и предприятий ЖКХ внешними причинами могут быть тенденции и стратегии макроэкономического развития, конкуренция, политическая ситуация в стране. Внутренними причинами – рискованный стратегиями маркетинг, внутренние конфликты, плохая организация производства, несовершенство управления, неправильная инновационная и инвестиционная политика.
Можно констатировать, что опасность кризиса существует всегда и его необходимо предвидеть и прогнозировать.
В понимании кризиса значение имеют не только его причины, но его последствия. Они могут быть разными. Возможно обновление организации или ее разрушение, оздоровление или возникновение нового кризиса. Разные последствия кризиса определяются не только его характером, но антикризисным управлением, которое обостряет или смягчает кризис. Управление в этом случае зависит от цели, профессионализма, искусства управления, характера мотивации, ответственности, понимания причин и последствий. Возможные последствия кризисов представлены в таблице 1.
Таблица 1
Возможные последствия кризисов
Управленческая практика показывает, что кризисы неодинаковы не только по своим причинам и последствиям. Существует разветвленная классификация кризисов, которая необходима для управления ими. Выделяют общие для всех видов признаки кризисов:
- неопределенность причин (вследствие их множественности) и последствий;
- кризисные ситуации – маловероятные события, угрожающие целостности и существованию организации;
- ограниченное время на сбор информации и локализацию последствий кризиса;
- модификация или парализация работы команды топ-менеджеров;
- необходимость быстрого принятия управленческих решений, имеющих важные последствия для организации.
Понимание характера кризиса и снижение его остроты, сокращения времени, и обеспечения безболезненности протекания представлено в таблице 2 типология кризисов.
Таблица 2
Типология кризисов
Существуют общие и локальные кризисы. Общие кризисы охватывают всю социально-экономическую систему, а локальные – её часть.
В зависимости от проблематики кризиса выделяют микро- и макро кризисы. Микро кризис охватывает только отдельную проблему или группу проблем, а макро кризис большой объем и масштаб проблематики.
В зависимости от структуры отношений в социально-экономической системе выделяют отдельные группы экономических, социальных, организационных, психологических, технологических кризисов.
Рассматривая виды экономических кризисов можно сказать, что они бывают регулярные (циклические), или периодические, которые повторяются с определенной закономерностью, и нерегулярные. Регулярные кризисы перепроизводства дают началу новому циклу, в ходе которого экономика последовательно проходит четыре фазы и подготавливает базу для последующего кризиса. Они характерны тем, что охватывают все сферы экономики, достигая большой глубины и продолжительности. К нерегулярным экономическим кризисам относятся промежуточные, частичные, отраслевые и структурные.
С позиции теории регуляции кризисы классифицируются следующим образом:
- кризис как результат «внешнего шока». Здесь под кризисом понимается ситуация, когда продолжение экономического развития любой географической общности оказывается изолированным из-за нехватки ресурсов, связанной с природными или экономическими катастрофами;
- циклические кризисы. Кризис представляет собой фазу устранения напряжений и равновесий, накопившихся за время подъёма в экономических механизмах и социальных процессах;
- структурный (большой) кризис. Любой случай проявления противоречивого характера долгосрочного воспроизводства;
- кризис системы регуляции. Механизмы, связанные с существующей системой регуляции, не в состоянии изменить неблагоприятные конъюнктурные процессы;
- кризис способа производства. Кризис характеризуется обострением противоречий, развивающихся в недрах важных институциональных форм, определяющих режим накопления. В ходе кризиса оказываются нежизнеспособными важные закономерности, на которых базируется организация производства, прибыльное использование капитала, распределение стоимости и структура общественного спроса.
Для классического цикла кризиса характерны четыре фазы.
1. Кризис (спад) В этот период происходит сокращение объема производства и деловой активности, падение цен, затоваривание, рост безработицы и банкротство предприятий.
2. Депрессия (стагнация) Эта фаза может быть более или менее продолжительной. Происходит приспособление хозяйственной жизни к новым условиям и потребностям, то есть фаза обретения нового равновесия. Для неё характерна неуверенность и беспорядочные действия.
3. Оживление. Фаза восстановления. Начинаются капиталовложения, производство, занятость, растут цены, процентные ставки. Создаются новые предприятия, начинается подъем.
4. Подъём (бум). Ускорение экономического развития обнаруживается в серии нововведений, возникновении новых товаров, новых предприятий, росте капиталовложений, процентных ставок, цен и зарплаты.
Первоначальным толчком или причиной нового периодического кризиса является сокращение совокупного спроса, после чего начинается спад производства, падение занятости, уменьшение доходов, сокращение расходов и спроса.
Негативные последствия цикличности развития (отрицательное и разрушительное воздействие экономических кризисов) вынуждает государство проводить политику, включающую мероприятия, направленные на предотвращение резких колебаний в развитии производства.
Такой политикой может быть маневрирование налогами и правительственными расходами в целях воздействия на экономику. Она называется фискальной или бюджетно-налоговой политикой государства. Фискальная политика оказывает воздействие на национальную экономику через товарные рынки.
Сокращение расходов правительства уменьшает совокупный спрос, что в условиях рынка ведёт к падению производства, доходов и занятости.
Рост правительственных расходов вызывает обратную реакцию. Совокупный спрос растёт, производство расширяется, доходы увеличиваются, безработица сокращается.
Другой, не менее важной политикой государства, является денежно-кредитная или монетарная. Тесная взаимосвязь денежных и товарных рынков создает возможность проведения целенаправленной денежно-кредитной (монетарной) политики, в ходе которой государство, изменяя положение денег, может воздействовать на объем национального производства, цены и занятость.
Таким образом, государство формирует основу для развития взаимодействия между правительством и рынком, защищая и охраняя права собственности, создавая правовые регулирующие системы, содействуя предпринимательской деятельности граждан.
Государственное регулирование кризисных ситуаций осуществляется в виде:
- нормативно-законодательной деятельности;
- финансового регулирования;
- перераспределения дохода.